中级社会工作师

2012年社会工作师考试时间为6月16、17日，小编整理了中级社会工作师考试辅导资料，希望对您参加本次考试有所帮助！

一、本节知识重点与考试要点

1.知识重点

(1)政策的含义："政策"一词有狭义和广义的含义。狭义的政策主要是指政府和政党就某方面的具体行为规范和规则体系，侧重某些具体的制度规范或规则。广义的政策是指国家、政府和政党为实现其目标而制定的总体方针、行动准则和具体行动的总和。

(2)政策行动及其特点：政策行动是指政府制定、实施和修改政策等各种行动的总和。政策行动具有如下特点：①政策行动是有组织的活动;②政策行动具有明确的目的性和方向性;③政策行动具有明确的行动内容;④政策行动是规则体系与行动体系的结合。

(3)公共政策的含义：政府或社会公共权威机构为有效管理社会、处理公共事务。解决社会问题和调节公共利益而制定的行动方案和行为准则。公共政策是政府为弥补市场机制的不足，介入经济和社会管理而出现的。和追求私人或者小群体利益的私利政策相对而言，它维护的是社会公共利益，或者说是公众利益。

(4)政府的公共政策具有公共性、i权威性和价值性等基本特点。当代各国比较重要的公共政策主要有经济政策。社会政策、环境政策、国防政策和外交政策等几大类别，当然还存在一些特殊政策。

社会政策的含义：社会政策是公共政策的斗个特定领域，它是指政

府在某种社会价值的指导下，为实现某种社会性目标而采取的社会性行动的总和。在当代社会，社会政策的实质是政府在为老百姓提供社会保障和其他各种社会服务的社会事务方面承担责任的行动，主要体现在政府制定的各种社会福利政策中。

(6)社会福利的含义：社会福利是在公共资金的支持下向社会成员无偿或低偿提供物质产品和服务的制度和过程。社会福利不以商业交换为原则，更多地是按照人们的实际需要来进行配置。社会福利包含两个方面的含义：一方面，社会福利是为社会成员提供物质产品和服务的过程;另一方面，社会福利项目由公共资金提供支持，因此能够无偿或低偿地提供给受益者。社会福利的分配，可以在社会成员或群体成员中进行平均分配，也可以向有特殊需要的人进行定向分配。

(7)社会政策与社会福利的关系：社会政策与社会福利所指的具体行动领域是一致的，在许多文献中这两个概念可以互换使用。但是，这两个概念表达问题的角度不同，社会福利侧重反映既有的社会福利制度(包括正式的和非正式的、人为设计的和自然形成的)及与其相关的实践操作模式;社会政策则主要反映政府(或其他组织)在社会福利方面所采取的各种有意识的行动。

社会政策与社会工作的关系：社会政策与社会工作起源于相同的背 景(工业革命引发的各种社会问题)，具有相似的目标(满足民众基本生活需求，解决或缓解社会问题)，但是最初起源和运行方式不同。社会政策源于政府行为，采取的是国家干预的方式;社会工作则源于民间行动，采取的是民间救助的方式。在当代社会中，社会政策与社会工作具有共同的目标，遵循共同的原则，以不同的方式进行，但又密切关联。但是，社会政策与社会工作具体的行动内容和方式不同，社会政策是由政府调动资源，为老百姓提供基本的社会保障、医疗、就业、教育和住房等方面的服务，而社会工作则是由基层的专业社会工作者为有需要的人提供具体的服务，包括救助、照料、辅导、维权、增能等。

(9)社会政策与社会工作的相同性和关联性：①社会政策与社会工作具有共同的目标。它们都是为满足民众的基本需要，尤其是帮助贫弱群体克服生活中的各种困难并促进其增强自身能力，以解决社会问题和维护社会公平为目标。②社会政策与社会工作遵循共同的原则。它们都以社会公平和社会关照为基本原则，并且都按照福利性原则运行。③社会政策和社会工作同属于一个国家的社会福利制度体系。社会政策是政府全面负责社会福利事务的制度化行动体系，而社会工作则是在政府社会政策的指导和资助下实施具体服务的行动体系。④社会政策与社会工作相互依赖，相互促进。社会工作是社会政策的传导和执行系统，社会工作运行也需要政府通过社会政策行动给予资助和指导。

法规的含义：法规是指由国家和地方立法机构以及政府行政机构为规范社会秩序和实施有效的社会管理而制定的各种规范性文件的总称，包括正式的法律、国务院行政法规、地方性法规以及各级政府及其行政部门制定的其他各种规范性文件。

(11)社会政策和法规的关系：它们既相互联系，又存在差异。社会政策与法规的相互联系表现为：

①社会政策是制度化的行动体系，而法规是社会政策的规则系统;

②法规规范着社会政策运行的全过程;

③社会政策行动是制定、实施和修改相关法规的过程。社会政策与法规的差异表现在：①各国社会政策与法制化的关系不同;②我国各种社会政策的法制化程度不同;③具体的社会政策和法规常常不会一一对应。

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（责任编辑：xy）

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