初级社会工作师

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重压之下，社会福利事业如何发展?社会福利社会化路在何方?答案已明确：只有正视困难，积极应对挑战，不断探索、改革，务实创新，才能打开被动局面，才能加快社会福利事业发展。一句话：迈开步子，路在脚下!

一、建立全新的公共财政投资机制，转变政府职能，走“小政府，大社会”改革之路。政府改变 “事必躬亲”之传统工作模式，不再直接投资，具体操办社会福利机构;让现有的公办社会福利机构“断奶”，不再捧在手中，通过事业单位体制改革走向市场，与社会办、民营、私人办的福利机构公平竞争，共同发展。政府将以公共财政购买服务的方式对所有福利机构(包括非公有制福利机构)收养的困难对象(如无退休养老金，子女又下岗失业的特困老人，家庭困难的残疾人等)提供补助，让这些社会弱势群体能够进入福利机构，住得上，供得起。维护和促进社会公平是政府的职责，对公办社会福利机构与民营、社会办、个人办社会福利机构一视同仁，逐步消除体制内外差别，树立大社会福利的理念，实现社会福利事业整体水平的提高。

二、放开社会福利服务市场，各级民政部门要彻底解放思想，转变观念，鼓励支持社会各方面力量参与社会福利事业。一是扶持下岗职工兴办社会福利机构，南京鼓楼区民政部门大力扶助下岗女工韩品嵋创业，成立“心贴心社区服务中心”，接管承包街道福利院、托老所，并形成“连锁”的福利服务模式，已引起社会广泛关注。二是支持企业职工医院改制，转为老年福利机构。鼓楼区对辖区内长江电器集团、3503工厂等企业职工医院改制的老年福利机构进行政策和资金的支持，取得明显成效。三是对宗教界兴办社会福利机构同样重视。宗教界有办社会福利事业的传统和独特的投资渠道，鼓楼区爱德慈佑院是在区民政部门帮助下，由基督教人士创办的社会福利机构，以看护、训练康复14—26岁智残青少年为主要业务，现有50多名智残青少年在该机构得到良好照护。不仅为国家、社会减轻负担，又解决残障人及其家庭的实际困难，并填补了南京市残障人康复事业的空白。

三、国有、公办社会福利机构应当从依赖政府(民政)“直属、直办、直管”的“部门型”向自主经营、自负盈亏、自我积累、自我发展的法人“实体型”转变。应当赋予国有、公办社会福利机构经营、用工、分配等方面的自主权，通过建立和实行院长负责制，打破干部、工人界线，竞争上岗，全员劳动合同制，岗位责任制，民主管理参与制，按劳分配和股份分红分配制等，激发机构内部的生机和活力，提高管理服务水平和经营创收能力。上海市第三社会福利院为适应社会需求与社会发展，大练内功，着力提升软硬件建设水平，并于2001年通过TSO 9001国际质量体系认证，这是我国唯一通过该认证的社会福利机构。国有、公办社会福利机制应尽快树立忧患意识，发挥能动性，积极挖潜改造，创优争先，升格提级。并拓宽思路，主动适应

社会需求，整合、调整资源，走连锁经营和集约化之路。

四、注重人才发展战略，努力开发人力资源，建立有利于发现人才和人才流动的新型用人机制。要敢于突破传统计划经济的思维定式，不拘一格吸纳社会工作专业人才，彻底扭转长期困扰社会福利事业人才匮乏、人才进不来的被动、落后局面。同时对现有社会福利机构人员要建立规范的培训、进修制度，以“请进来，走出走”的教育培训方式，努力创造条件，提高福利机构员工专业素质和服务水平。并建立职业资格认证制度、职称考评制度等，走专业化、职业化道路。

我国是发展中国家，社会福利尚处在对社会弱势群体救助、救济的补救型状态，远不能与世界发达国家的全民福利型相比，我们要有高度的责任感、紧迫感、使命感，坚定不移地走社会福利社会化之路，加大改革创新力度，开发一切可以开发的资源，调动一切可以调动的力量，加快推进我国社会福利事业发展，让更多更广大的民众从中受益、受惠。

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