中级社会工作师

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 群众自治和社区建设法规与政策

【本章知识重点】（14点）

-居民委员会的性质

-居民委员会的任务

-居民自治的内容

-居民委员会与基层政权和所在地单位的关系

-村民委员会的性质和任务

-村民委员会的选举

-村民会议

-城市社区建设的目标

-城市社区建设的原则

-城市社区建设的内容

-发展社区服务的指导思想、基本要求和主要任务

-社区服务的主体

-社区服务的内容

-社区服务的方式

第一节  城市社区居民自治法规与政策

一、居民委员会的性质

性质：居委会是城市社区居民自治的基本组织形式。

1、基层性：最低端的完整组织单位；

2、群众性：但凡社区居民皆可参与；

3、自治性：本社区自己的事务，实行自我管理、教育、服务、共同治理社区事务。

二、居民委员会的任务

1、依法组织居民开展自治活动；

2、依法协助城市基层政府或他的派出机关工作；

3、依法开展有关监督活动；

三、居民自治的内容

1、民主选举。直接（全体居民参加）和间接（由户代表，小组代表参加的）选举，任期三年。

2、民主决策。例如社区协商议事会、社区听证会等，利益相关者参加即可。

3、民主管理。组织居民就社区的一些事务订立公约。

4、民主监督。与居民利益攸关的时情及时向居民公开，听取居民意见，接受居民监督。

四、居民委员会与基层政府的关系

1、指导支持帮助与协助的关系。

2、居委会与所在地单位的关系：机关、团体、部队、企事业组织不能参加所在地居委会，职工家属可以

第三节  城市社区建设法规与政策

一、城市社区建设的目标

1、基本目标：不断提高社区成员的生活水平，把它当作社区建设的方向和是否成功的检验标准。

2、实现目标的条件：

（1）促进社区政治、经济、文化协调健康发展是实现社区建设基本目标的必然要求和前提条件；

（2）强化社区功能，解决社区问题是实现社区基本目标的关键；

（3）依靠社区力量，利用社区资源是实现社区建设的基本方法和手段；

（4）党和政府的领导是实现社区建设的重要保证。

二、城市社区建设的原则

1、以人为本，服务居民；从居民的实际需要出发提供服务

2、资源共享，共驻共建；可用资源全部开放，人人享有

3、责权统一，管理有序；解决相应居委会的权利问题

4、扩大民主，居民自治；运用民主方法解决实际问题

5、因地制宜，循序渐进。指导思想上从本土实际出发；透彻把握本地实际；随时掌握本地情况变化。

三、城市社区建设的内容

1、发展社区卫生；

2、繁荣社区文化；

3、美化社区环境；

4、加强社区治安。一区一警，群防群治

第四节  社区服务法规与政策

一、发展社区服务的指导思想、基本要求和主要任务

1、定义：政府、社区居委会和其他力量直接为社区居民提供的公共服务和其他物质、文化、生活等方面的服务。

2、发展社区服务的指导思想

（1）依据是邓小平理论和 "三个代表"；

（2）方向是不断满足社区居民物质文化生活的需要；

（3）途径是充分发挥政府、社区居委会、民间组织、驻社区单位、企业及个人在服务中的作用；

（4）基本任务是整合社区资源、健全服务网络、创新服务方式、拓宽服务领域、强化服务功能等。

3、发展社区服务的基本要求

（1）坚持以人为本的原则：以弱势群体的满足为首要任务，逐步惠及更多居民；

（2）坚持社会化原则：开辟服务资源形成多层次的服务格局；

（3）坚持分类指导原则：对不同地区不同类别的社区服务，要个性化指导。

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（责任编辑：xy）