中级社会工作师

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 第二章社会政策的运行

一、1、社会政策的构成要素

(1)政府和民间组织构成了这一行动主体的核心要素。(2)社会政策还涉及目标群体的问题(3)社会政策亦离不开特定的资源系统，没有资源系统的支撑社会政策将成为无源之水，无本之木。(4)相互作用构成为一个整体，通过一定的机制发挥作用。

2、社会政策主体是制定和实施社会的责任承担者或行动者，社会政策有不同的立体，它既可以是政府，也可以是民间组织。

3、政府作为社会政策主体的特点是：权威性、严肃性、复杂性、变化性。

4、政府作为社会主体的角色主要表现为：(1)政策制定者(2)政策实施者(3)资源提供者(4)政策管理者(5)政策教育者。

5、民间组织主要是指社会团体和其他有关的非营利组织。

6、民间组织的特点：(1)非营利性(2)自治性(3)开放性(4)可塑性。

7、民间组织在社会政策过程中的角色有：(1)参与和实施者(2)合作伙伴(3)政策咨询者(4)社会服务的提供者。

8、社会政策对象是指：社会政策行动的具体实施对象，也可以说是社会政策的受众或受益对象。

9、社会政策对象的特点：依赖性、能动性。

10、社会政策对象的类型分为两种：(1)一般性对象也就是全体国民或公民(2)特殊性对象也就是某一部分或特定的国民或公民。

11、社会政策的资源：就是满足政策实施社会政策所需要的人力、物力和财力。

12、社会政策资源的调动方式：是指政府或民间组织等行动者策划，调集和筹措社会政策运行所需的人力，物力和财力的策略与方式。

13、政策一般主要通过以下方式来调动社会政策资源(1)征税(2)专项收费(3)征收社会保险费(4)发动与利用志愿者服务。

14、民间组织作为社会政策的主体之一，民间组织在参与和实施社会政策过程中资源的调动方式主要是通过私人捐赠公共募捐和发动志愿者参与等方式。

15、社会政策的运行机制具有广义和狭义两种理解：广义的社会政策运行机制，涵养了社会政策的所有环节而狭义的社会政策运行机制则是社会服务的具体传递方式，也就是指社会服务提供的方式。

16、社会政策的运行机制主要包括以下几方面内容(1)资金的筹措方式(2)社会服务的提供方式(3)政府与民间组织在社会服务体系中的分工合作关系。

二、17、社会政策的制定包含：政策的必要性实施政策的可行性和策略，对社会可能的后果进行预测和估计，社会政策的可能后果与效果等。

18、社会政策制定的内容主要包括：(1)确定社会政策的优先顺序(2)确定社会政策的对象(3)确定社会服务的标准(4)确定社会政策资源的筹措方式和规模。(5)确定社会政策的运行机制。

19、社会政策制定的主要影响因素：(1)社会问题和社会需要的影响(2)政府资源的限制(3)政常理念和社会价值观的影响(4)社会成本的考虑(5)社会事件的影响(6)社会精英的参与作用。

20、社会政策制定的主要步骤包括：(1)社会问题的公共议论和影响(2)研究者和决策部门对社会政策的前期研究(3)设计社会政策方案(4)社会政策的实验(5)社会政策的文本草拟和审批。

21、社会政策的文本还需要经过公布和宣传的环节，最后才进入实施阶段。

22、社会政策实施的程序主要包括：第一确定实施的具体细节和主要步骤。第二对社会政策具体项目的规划。第三社会政策各个环节行动的实施程序。第四对特定问题和复杂情境的特殊说明或规定。

22、在社会政策的实施细则里一般都需要说明社会政策对象的资格，评价方式福利项目和服务的标准政策对象或政策受益人的责任和权利等。

23、社会政策的资源配置主要包括：人力安排物资准备资金调拨组织管理体系的建立，信息系统的建立。

24、社会政策实施过程中要本着以下一些原则进行有效的资源配置。(1)资源配置要与政策目标相一致(2)资源配置要能够支撑完成社会政策所规定的任务和服务水平。(3)社会政策实施中的资源配置要考虑社会需要，要能够保证满足社会需要和解决社会问题所需要的各种资源(4)资源配置要考虑政策行动的效果。

25、建立有效的服务传递机制是保障社会政策高效率运行的关键性问题之一。

26、建立有效的服务传递机制包括：(1)要确定基本的服务方式(2)要确定社会服务的组织方式(3)要确定社会政策资金的分配和使用方式(4)在社会服务提供中要建立各种规范机制，以提高服务质量和效率。

27、社会政策评估是应用性的研究活动，注重对政策实践过程及其结果的分析，解释和预测。

28、对社会政策评估有以下一些方面的基本要求：(1)要明确评估的内容(2)要确定合理的评估标准(3)要采用科学的方法和有效的实施方式。

29、社会政策评估一般包括三方面内容：政策方案是否合理，政策实施行动是否取得了以及是否取得了预期的效果。

30、在对社会政策方案的评估中，主要内容包括：必要性有效性和可行性。

31、社会政策评估的标准包括：社会政策评估标准包括行动标准，收效标准和效率标准。社会政策评估标准还包括事实标准与价值标准。

32、社会政策评估的方法包括：(1)定性研究方法(2)定量研究方法(3)整合的研究方法。

33、整合的研究方法特点是：更为深入和系统的分析，结果具有更高的可信度，更费时费力，难度较大成本也较高。

34、社会政策的评估方法分为：个案评估制度分析比较分析三种主要类型。

35、社会政策的变动包括一般的调整也包括政策的改革和终止。

36、社会政策调整的原因：(1)社会政策决策的错误或失误(2)社会政策实施过程中造成的偏差(3)社会政策外部环境的影响(4)政府的组织结构或政党的变化(5)公众的影响，社会政策对象和社会需要的变化等。

37、社会政策调整的层次：宏观调整、中观调、微观调整。

38、社会政策调整的内容：(1)指导理念或方针的调整(2)决策架构和方式的调整(3)实施方式的调整(4)政策周期的调整(5)政策内容和目标的调整。

三、1、社会工作者在制定阶段通常扮演政策倡导者的角色，在实施阶段通常扮演服务提供者和行政传递者角色。

2、对于社会政策的有效性来说，政策议题本身切合实际，反映社会的状况和需要也包括建议的政策方案较为可行，对解决有关问题有作用，还包括对其他相关情况的分析了解比较全面准确，从而使决策者能得到有价值的参考等。

3、社会工作者常被称为助人工作者。

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（责任编辑：xy）