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一、社区的含义和功能[了解]

 (一)社区的含义

“社区”( community) -词，被普遍用于社会学、哲学、宗教及政治学等范畴。伴随着社区建设事业的发展，这一学术名词已经成为我国大众普遍接受的一个常用名词。它主要有3层含义：一是指居住于某一特定地区的一群人或这些人生活所在的地区;二是指一群具有共同经济利益或共同文化传统的人;三是指共有、共享、相同或共同参与等情况。概括地说，社区是居住于某一地理区域，具有共同关系、社会互动及共同服务体系的一个人群。它的组成要素有五个：人口、地域、共同活动、设施和社区意识。

总之，要成为一个社区，需要具备以下几个要素：一是住在邻近或衔接的地区，彼此常有往来;二是具有若干共同的利益，彼此需要支援;三是具有若干共同的服务，如交通、学校、市场等;四是面临若干共同的问题，如经济的、卫生的、教育的等;五是产生若干共同的需要，如生活的、心理的、社会的等。

(二)社区的特点

从社会关系的角度出发，社区的特点主要体现在两个方面：一是集体性，表现为一群人对整体利益的认同，进而引发对集体身份的认同和归属感，愿意以实现整体利益为出发点采取“利他行为”.体现了个人对整体的忠诚与投入。人们也因此对社区关系感到亲切，觉得彼此相似，愿意为对方付出，乐于承担责任和义务，有一种认同所属社区，愿意为社区效劳的“社区意识”。二是共同性，主要是指一群具有共同点的人，他们可以是在同一地域内的居民，也可以是有着共同生活方式、信仰、背景、利益及功能的一群人。共同性在社区成员之间形成“我们感”，使他们看到与其他人群的不同，从而对“我们群体”采取特殊主义态度，对“他们群体”采取普遍主义的取向。

(三)社区的功能

1.经济的功能

这里主要指的是通过经济和商业活动，包括生产、消费和流通过程，满足社区居民日常生活，保障基本生活的社区经济体系。这些活动包括满足居民的衣、食、住等最基本的需求，如商店、餐饮服务点等，同时也包括提供医疗照顾、环境卫生、就业、交通、休闲等其他服务。

2.社会化的功能

社区能够给成员灌输信息、知识和价值观。这里主要指社区居民在交往和互动过程中将人们普遍持有的规范、传统和价值观社会化。社会化引导居民态度的发展，这些态度和认知影响人们如何看待自我、他人以及对权利与义务的认识。同时通过社会化的过程，将社区居民所形成的价值、知识、行为、文化信仰等系统地传承给下一代，以继续维持社区的价值、文化、风俗习惯，促进社区意识的提升和凝聚力的稳固。

3.心理支持功能和感情功能

社区中居民的相互支持和互相帮助，可以满足其在感情和物质上的需要。当家庭、朋友、邻居、志愿者和专业人员在社区中共同照顾失业者、贫困者、老年人等困难人群时，相互支持的功能就得到了实现，相互之间的感情得到了增加。

4.社会参与和互助的功能

社区提供人们表达自己社会需求和兴趣的渠道，同时也提供机会帮助人们建立自然的协助和支持网络，居民组织(如社区居民委员会)、非正式的邻里团体(如社区合唱队、社区志愿者小组)等被认为是居民表达需要和兴趣的社会渠道。同时，社区参与使得社区居民彼此之间形成一种相互信赖、互相依存的社区认同感和归属感，并形成互助群体，有助于社区意识的形成，维持社区的稳定，促进社区的可持续发展。

5.社会控制的功能

这里主要指通过制定规章与公约，并加以有效执行，确保社区居民遵循社会规范和社会价值。政府、教育机构和社会服务机构可以通过社区来实现其社会控制的功能。社区也可以通过建立一整套以奖惩制度为基础的社会控制体系，鼓励遵守社区规范的社区居民，惩罚违反社区或社会规范的人。

二、社区工作的含义和特点[掌握]

 (一)社区工作的含义

社区工作在概念上是复杂的，对社区工作可以有不同的解说，这里介绍两种看法。

克莱默(Kramer&Specht)等认为，社区工作是通过专业社会工作者运用各种工作方法，帮助一个社区的行动系统，包括个人、小组及机构，在民主价值观念的引导下，参与有计划的集体行动，以解决社会问题，改变环境及机构的条件。它包含两个过程：一是社会工作者与工作对象互相影响下的社会政治过程，包括寻找、招募及协助组织内的成员发展组织及人际关系。二是技术运用过程，包括了解问题及需要、分析原因、设计程序、计划发展策略、动员资源及评估结果。

甘炳光等认为，社区工作是以社区为对象的社会工作介入手法。它通过组织社区成员参与集体行动去界定社区需要，合力解决社区问题，改善生活环境及生活质量。在参与的过程中，让社区成员建立起对社区的归属感，培养自助、互助与自决的精神，加强他们在社区参与及影响决策方面的能力和意识，发挥其潜能，以实现更加公平、公正、民主及和谐的社会。

总之，社区工作是社会工作者运用专业方法解决社区问题、促进社区发展的方法和活动，是以社区居民为工作对象或服务对象，通过专业社会工作者的介入，旨在确定社区的问题与需求，发掘社区资源，动员和组织社区居民实现自助、互助和社区自治，化解社区矛盾和社区冲突，预防和解决社会问题，从而促进社区服务质量、福利水平的提高和整个社会的进步。它有如下基本特征：一是专业社会工作者的介入，二是采用多种方法，三是多元化的工作对象，四是集体行动，五是以解决社会问题为目标，六是以民主价值观念为指导思想。

社区工作是专业社会工作者的活动。在我国，实际的社区工作者与专业社会工作者并不相同，实际的社区工作者可以包括专业的社区工作者，但不是所有的职业社区工作者都是专业社会工作者。当然，实际的社区工作者如果通过全国社会工作者职业水平考试，就有资格成为专业社会工作者。

(二)社区工作的特点

社区工作是社会工作的三大工作方法之一。要完整地理解社区工作，不仅仅要将它视为一种服务，更要强调它是一种方法。作为一种工作方法的社区工作是有其独特性的，其与个案工作和小组工作的区别主要有以下几方面：

1.分析问题的视角更为结构取向

社区工作认为，问题的产生并不完全是个人自身的原因，而是与社区周围的环境、社会制度及整个社会有密切的关系。因此，社区工作者应重点考虑社区环境及制度如何影响人的社会功能，如何限制了人的能力。它的视角是结构取向的，而非个人取向的。例如，当前我国农村社区普遍存在的留守老人、儿童和妇女现象，影响了家庭的功能正常发挥，造成家庭关系疏离。社区工作者根据相关研究认识到，这一问题固然跟每个家庭作出外出打工的选择有关，但更重要的是与城市化发展趋势、社会流动加剧等社会结构调整和社会变迁有关。

2.介入问题的层面更为宏观

社区工作方法认为，解决问题的责任不应完全放在个人身上，政府、社区均有责任提供资源，协助处理和解决问题。因此，社区工作较多涉及社会层面，牵涉社会政策分析以及政策的改变，注重资源和权力的分配。在社区工作者看来，上面所谈的农村留守老人、儿童、妇女等问题，国家和政府都是有责任的，因此社会工作者一方面运用倡导手段，呼吁政府出台相关政策，保护脆弱群体，另一方面整合政府和社会的多方资源开展专业服务，改善家庭关系，促进家庭凝聚。

3.具有一定的政治性

社区工作的工作内容会涉及政治范畴，因为从广义上来看，凡关系到资源和权力分配的都可视为政治。与个案社会工作和小组社会工作相比，社区工作的内容较为政治化。社区工作者更关心社区居民，尤其是困难群体的权利维护，更多时候会采取多种行动为社区居民争取合理的资源。例如，社会工作者在城乡结合部地区为外来务工人员及其子女开展的多元化服务，既包括个人、家庭和群体的能力提升，也包括以维护权益为中心的政策倡导工作。

4.富有批判和反思精神

社区工作善于从社会结构、社会政策、制度和资源分配角度分析和处理个人问题，加上社会工作专业本身的特点就是关注在社会急剧变迁中困难群体的权利，所以社区工作总是在关注问题，并且试图从根本上找出问题的症结，由此引发出对现存社会结构和政策的反思和评判，而不是一味地顺从。

三、社区工作的目标[掌握]

(一)工作目标的分类(罗夫曼)

(二)具体目标与实践原则

1.以人为中心，促进社区居民的成长和进步

---过程目标

2.推动社区居民参与，培养民主精神

---过程目标与任务目标双重实现的途径

---强调居民参与的理由：培养社区自决;

---践行民主参与;激发个人成长;

---工作者的理性：认识社区(文化、问题、需求等);

---民主探寻、理性行动

3. 提高社区居民的社会意识，尊重社区自决

---反应和表达需求与意见是自己的权利;

---关心社区问题，促进社区改善是自己的义务;

---追求的是“尊重社区自决”的信念和态度。

4. 善用社区资源，满足社区需求

---促使社区需要与社区资源互相协调配置;

5. 培养社区关怀和社区照顾的美德

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（责任编辑：hbz）

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