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我国公益事业与志愿者服务法规政策
【本章知识重点】(7点)
-公益慈善的特点和领域
-公益慈善组织
-公益事业捐赠的主要规定
-彩票与公益事业的发展
-志愿服务的特点
-我国志愿服务的主要规定
-我国志愿服务的发展
第一节 公益慈善事业的法规政策
一、公益慈善事业的特点和领域
1、定义:公民法人和其他组织自愿、无偿给予慈善对象以及服务慈善对象公益组织的物质、资金服务或其他方面善意帮助和支援的总称。
2、特点:
(1)自愿性:市场分配,国家再分配,慈善三分配,任何时候都不是强迫的;
(2)大众性 (社会性):人人可参与,平民、富豪和企业慈善交相辉映;
(3)公益性:是现代社会慈善事业的核心理念和根本属性。社会保障体系的重要组成部分是:社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业
3、领域
不断扩大,内容上有传统的,如救灾、济贫、安老、助孤等;新兴的,如助残、文教、医疗、卫生等;形式上有自愿捐赠和志愿慈善
二、公益慈善组织
1、特点
第三部门包括NPO(非营利性组织)和NGO(非政府组织),有别于公权力组织和营利性组织。
(1)非营利性:以救助弱者为内驱力,是接收单位,长期保管的资金不可返还捐赠者,不可在组织内部发放。
(2)公益性:慈善事业的载体,取之于民,用之于民与社会福利政策相关联。
2、主要类型
公益慈善组织主要集中在基金会和社会团体中,主要分类如下:
(1)慈善基金会:公募 (全国性和地方性)和非公募;
(2)非营利性社会团体:
(3)草根慈善组织和民办非企业:没有登记,不能募捐,资金主要来源于私人渠道或海外资助一般集募集资金、运营增值和开展公益活动于一身。
3、我国公益慈善组织的发展
1993 年--吉林省慈善总会 1994 年--中华慈善总会 2004 年--中国红十字会
《红十字会法》--我国唯一一部慈善机构全国性法律
发展规定
(1)培育发展慈善类民间组织的方针
(2)鼓励慈善类民间组织在社区建设中发挥作用
(3)鼓励慈善类民间组织开展活动,加强人才培训
(4)规范和监督慈善类民间组织的行为
四、彩票与公益事业的发展(1987 年开始发行福利彩票;1994 年发行体育彩票)
包括:彩票的发行、销售、彩票公益金、对公益事业的促进
1、彩票的发行、销售
(1)未经国务院批准不得发行彩票,禁止境外彩票在我国销售;
(2)彩票发行机构的开设,停止和变更品种必须报财政部审批;
(3)彩票的销售由个人或单位代理,代理不得在委托其他代理;
(4)不得有以下行为:虚假宣传、不正当竞争、卖给未成年人、赊销;
2、彩票公益金
(1)彩票公益金比例:返奖不低于 50%、费用不高于 15%、公益金比例不低于35%。
(2)对彩票公益金要以基金管理方式纳入预算、实行收支两条线、专款专用、结余结转下年度使用、不得平和其他预算。
(3)按中央也地方 50:50 分配,上缴中央的用于社会公益事业。
3、对公益事业的促进
筹措社会公益基金和提供人们支持公益事业的平台
第二节 志愿服务的法规与政策
一、志愿服务的特点
1、自愿性:有别于强制性劳动;
2、非营利性:有别于商业服务;
3、无偿性:有别于有偿服务
二、我国志愿服务的主要规定
(一)规范性文件类型
1、宪法规定
志愿服务是社会主义精神文明建设的有效载体。
2、法律规定
倡导并规范志愿服务
3、政策性文件规定
建立与政府服务、市场服务接轨的社会志愿服务体系
4、社团规范性文件规定
从志愿服务的招募、注册、培训、开展、管理、保障和激励的方面进行规范
5、地方规范性文件
1999 年 《广东省青年志愿者服务条例》是第一部志愿者的地方性法规
(二)地方规范性文件主要规定
1、服务范围非常广泛
2、志愿者组织的职责
3、志愿者组织的招募:自行、联合、委托、组织、社会公开、海外等招募形式,遵循公开原则。
4、志愿者的权利
5、志愿者的义务
6、志愿服务协议
7、志愿服务的开展
8、志愿服务的表彰
9、志愿服务的社会支持
10、法律责任
三、我国志愿服务的发展
20 世纪 60 年代--志愿者援助亚非等发展中国家;
20 世纪 80 年代--有自己的志愿者并最早在社区开展活动;
20 世纪 90 年代--第一个志愿者组织中国青年志愿者协会成立;
2006 年 10 月十六大六中全会指出:建立与政府服务、市场服务接轨的社会志愿服务体系
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(责任编辑:xy)