中级社会工作师

2012年社会工作师考试时间为6月16、17日，小编整理了中级社会工作师考试辅导资料，希望对您参加本次考试有所帮助！

 一、本节知识重点与考试要点

1.知识重点

(1)社会政策的目标

①满足社会成员的基本需要，提高社会生活质量。市场经济提供的商业服务存在诸多不完善，政府必须提供公共产品满足社会成员，尤其是弱势群体的基本需求。

②解决社会问题和维护社会稳定。解决贫困、失业等社会问题，防止社会动荡。

③维护社会公平、促进社会整合和社会进步。社会政策以维护社会公平为主要目标之一，通过各项社会政策，发挥政府在维护社会公平方面的作用，以促进社会团结，促进人和社会的全面发展。

(2)社会政策的功能

社会政策的功能是指社会政策所发挥的作用，主要表现为经济功能、社会功能和政治功能。

①社会政策的经济功能包括：第一，人力资本投资的功能。政府通过社会政策投资于教育与健康等领域，使全体国民享有较高水平的教育、培训和卫生服务，这不仅可以降低不同群体人力资本拥有量的差距，缩小社会不平等，同时还可提高全社会劳动力的教育、培训水平和健康水平，使全社会的人力资本总量大大提高，从而提升整个国家的经济竞争力。第二，调节经济运行的功能。社会政策是政府对经济与社会福利事务的干预。通过政府的干预，不仅可以起到维护社会公平和调节各个群体之间利益关系的作用，还可以起到调节运行、促进经济稳定发展的作用。第三，激励劳动者积极性的功能。政府通过制定和实施各项社会政策，可以为劳动者提供基本的社会保障和其他各种社会服务，从而降低和免除劳动者在市场经济中的各种风险，起到激发劳动者积极性的作用。同时，企业在此方面通过为员工提供补充保险和各种企业福利，进一步提高企业职工的凝聚力，提高企业的劳动生产率。

社会政策的社会功能包括：第一，收入再分配功能。政府通过税收、社会保障和福利供应来降低市场性初次分配中出现的不平等，弥补弱势群体在市场分配中的不利地位。第二，社会投资和社会建设的功能。通过社会政策增加公共投入来增大人力资本和发展各项社会事业，从而促进经济发展，促进社会事业发展，进而在社会建设中发挥积极作用。第三，社会控制的功能。社会政策通过为民众提供必要的社会保障和个性社会服务，让全体成员都获得基本的生活保障和满足各种基本需要，从而防止和降低社会中的犯罪和其他各种越轨行为的发生。

③社会政策的政治功能包括：第一，社会管理功能。社会政策在社会管理中的功能表现在：首先是通过满足社会成员在就业、收入、住房、教育与健康等方面的基本需要来实施社会管理;其次是通过维护社会公平来提高社会管理效果;再次是通过解决社会问题来促进社会管理;最后是通过政府与社区和民间组织的合作来实施有效的管理。第二，调节各群体利益矛盾的功能。社会政策在调节各阶级阶层和利益群体之间的利益矛盾方面可发挥重要的作用。第三，增强执政党执政基础和维护政治稳定的功能。根据民众需要制定实施社会政策，可以有效地获得民众支持，维护社会政治的稳定。

(3)社会政策的基本原则

在制定和实施社会政策的过程中应该遵循的基本原则包括：

①兼顾公平与效率的原则。即便在市场经济背景下，社会公平与经济效率也不必然矛盾。通过合理的社会政策，可以在较大程度上兼顾公平与效率，建立起"以公平为基础、以效率为导向"的社会政策体系。

②以人为本、"尊重人权的原则。"以人为本"和"以社会为本"是社会政策的两个不同的价值倾向，也是发展社会政策的两种有所不同的原则。在市场经济条件下，应通过实施社会政策来加强和恢复对人的关注。

社会保护的原则。社会保护是指由政府或其他社会组织建立各种保护性的制度和措施，以避免或减弱某些社会群体在社会经济和文化变迁过程中所受到的利益损害。社会保护着眼于抵消社会经济和文化变迁中对某些群体带来的"社会损害"。社会保护可按照"社会关照"和"社会补偿，两种原则来实施。社会关照是政府或社会对弱者的关照，体现基本的人道主义和人权的要求，而社会补偿原则是按照社会公平的原则对因社会的原因而受到损害的群体及个人提供必要的补偿。

④政府与民间相结合的原则。国家在社会政策的制定与实施中应注重调动民间的资源和民间组织参与到政府的社会政策行动当中，与政府的社会政策行动相配合，，共同为社会成员提供公共福利服务。

2.考试要点

社会政策的目标及功能是什么?

社会政策的目标主要包括三个方面：①满足社会成员的基本需要，提高社会生活质量。②解决社会问题和维护社会稳定。③维护社会公平、促进社会整合和社会进步。

社会政策的功能主要表现为经济功能、社会功能和政治功能。①社会政策的经济功能包括：第一，人力资本投资的功能。第三，调节经济运行的功能。第三，激励劳动者积极性的功能。②社会政策的社会功能包括：第一，收入再分配功能。第二，社会投资和社会建设的功能。第三，社会控制的功能。③社会政策的政治功能包括：第一，社会管理功能。第二，调节各群体利益矛盾的功能。第三，增强执政党执政基础和维护政治稳定的功能。

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（责任编辑：xy）

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