初级社会工作师

优抚安置社会工作概述

一、优抚安置社会工作的含义：

1、什么是优抚安置工作： P209~P210

优抚安置工作是我国军民在长期的革命和建设实践中逐步形成并发展起来的一项 传统 的 政治 性很工作，历来受到党和国家的高度重视。它是国家依据法定的形式对现役军人、退役军人及其家属提供优待、抚恤和安置，以确保其生活水平不低于所在地的平均生活水平的一项褒扬性和优待性的社会保障制度。

(1) 优待：

优待是指按照国家规定对优抚对象从政治上、经济上给予的优厚待遇，有广义和狭义之分。

(2) 抚恤：

抚恤一般是指国家对因公伤残人员、因公死亡以及病故人员家属所采取的一种物质抚慰形式。

(3) 安置：

安置一般是指对特定对象(退役军人、军队离退休干部及其随军家属、军队无军籍退休退职职工)或生产、生活有困难者(遭受毁灭性自然灾害的灾民、流入城市的流浪乞讨人员等)的扶持、帮助或就业安排。

2、什么是优抚安置社会工作： P210~P211

(1) 优抚安置社会工作的界定： (看一下就行)

(2) 优抚安置社会工作的分类：

1 优抚医院社会工作：优抚医院社会工作属于医务社会工作的范畴，是指社会工作者将社会工作的知识、技术、态度与价值应用于优抚医院当中，从生理—心理—社会层面评估并处理服务对象的问题，以医疗团队一员的身份共同协助服务对象及其家属排除医疗过程中的障碍，尤其侧重对于服务对象因社会或环境紧张而导致的社会功能缺失和社会关系失败的干预，以使服务对象早日痊愈、达到身心平衡，并使因伤病残而产生的各种社会问题得以解决。

2 光荣院社会工作：光荣院社会工作属于老年社会工作的范畴，是指社会工作者运用社会工作的专业知识，以 孤老 优抚对象及其相关人员和系统为工作对象，帮助孤老优抚对象，改善社会功能，提高生活质量，使孤老优抚对象有更好的社会适应和福祉的活动。

3 烈士褒扬社会工作：烈士褒扬社会工作是指社会采莲花毛利运用社会工作的专业理论、方法和技巧，去推行与凭吊人群、烈士遗属、工作人员和系统有关的社会政策或措施的工作过程。

4 军供社会工作：军供社会工作主要是指社会工作者将社会工作的知识、技术、态度与价值应用于军供工作当中，从生理—心理—社会层面评估并处理服务对象及相关系统的问题，尤其侧重对于服务对象因角色转变或环境紧张而导致的社会功能缺失，协助服务对象达到身心平衡，促进服务对象与环境相互协调和适应。

5 复员退伍军人安置社会工作：复员退伍军人安置社会工作是指在复员退伍安置领域所开展的社会工作，社会工作者将社会工作的知识、技巧、态度以及价值观应用于复员退伍安置工作中，协助复员退伍军人实现角色的转变，更好地适应环境，顺利地度过宫车军地转化的过渡期。 (全书重点)

6 军休社会工作：军休社会工作是在接收安置和服务管理领域，运用社会工作的专业知识、技巧、态度及价值观，以移交政府安置的军队离休退休干部、退休士官、退休志愿兵(以下简称军休干部)及其相关人员和系统为工作对象，以影响军休干部发挥正常角色功能的生理、心理、社会因素为切入点，帮助军休干部，改善社会功能，提高生活质量，使军休干部有更好的适应和福祉的活动。

二、优抚安置社会工作的特点： P211~P214

1、政治性：

(1) 直接服务于国防和军队现代化建设;

(2) 直接服务于中国革命和建设作出贡献的功臣;

(3) 直接关系部队和社会的稳定;

(4) 直接促进社会的公平。

2、政策性：

(1) 政策性强;

(2) 政策的政治含义高。

3、协调性：

(1) 协调部门多：优抚安置社会工作横跨党、政、军三大系统。

(2) 协调任务重。

4、特殊性：

(1) 服务对象身份特殊;

(2) 服务对象需求多样;

(3) 服务保障环节复杂：接收安置后，需要落实政治待遇、生活待遇、医疗保障等几十项服务管理内容。

5、矛盾性： (多选)

(1) 政治化与市场化;

(2) 计划与市场;

(3) 主体化与边缘化。

三、优抚安置社会工作服务对象的特点： (重要多选) P214~P215

1、覆盖范围广

2、军队情绪深

3、需要层次多：服务对象构成的复杂性，决定了服务对象的需要几乎涵盖了马斯洛有关人类需要的七个层次：

(1) 生理需要(健康维护、治疗康复);

(2) 安全需要(生活保障、居家安全、后事安排);

(3) 归属与爱的需要(婚姻家庭、社会交往、社会适应);

(4) 尊重的需要(社会承认);

(5) 认知的需要(接受教育、角色适应);

(6) 审美的需要(追求秩序、体现美感);

(7) 自我实现的需要(职业发展、社会参与)。

4、问题压力重： (全书重点)

服务对象的问题主要包括：老龄化问题、生活困难问题、医疗保障问题、就业难问题、隐性失业问题、合法权益维护问题、社会地位维护问题等等。

四、优抚安置社会工作服务对象的需要和问题：

1、服务对象的需要： P215~P217

(1) 优抚医院社会工作服务对象的需要：

总体看来，优抚医院服务对象的需要包括以下方面：

1 治疗康复需要：无论是慢性病患者、残疾军人还是精神病患者，身体、心理或精神方面的治疗和康复都是春最基本的需要。

2 基本生存需要：由于抚恤补助标准低，在农村安置的复员退伍军人慢性病患者的基本生存需要非常紧迫，突出表现就是他们基本痊愈后也不愿意出院，出院后又以种种理由申请再次住院。

3 家庭生活需要：由于生理、心理等诸多方面的原因，不少服务对象都没有成家。但是，他们对幸福家庭生活的渴望，往往超出一般常人的想象，需要引起关注。

4 社会交往需要：多数服务对象长年累月住在优抚医院，直至老死。但是作为社会的成员，他们也非常渴望与他人交往，渴望参与社会活动，渴望被社会接纳。

5 社会尊重需要：由于社会主义市场经济的发展，国防观念淡化等原因，服务骑对象享有的社会尊重不如以前，社会地位下降，相对剥夺感增加。

(2) 光荣院社会工作服务对象的需要：

光荣院接收自愿入院的下列优抚对象：孤老烈属;孤老退伍红军老战士(含西路红军老战士);孤老残疾军人;孤老复员军人;未满16周岁的烈士遗孤和患有残病生活不能自理、家中无人照顾的烈士子女。

他们的需要主要包括以下方面： (全书重点)

1 健康维护的需要：老年期是疾病的多发期，健康维护是孤老优抚对象最为关注和渴望满足的需要。

2 婚姻家庭的需要：幸福美满的家庭生活是所有人追求的目标，孤老优抚对象对美好的婚姻家庭非常向往。

3 社会参与的需要：孤老优抚对象非常渴望与他人交往，渴望获得亲情与温暖，渴望发挥自己的作用。

4 社会尊重的需要：常年相对封闭的院舍生活加深了一些孤老优抚对象觉得自己“被社会遗弃了”的感觉，他们非常渴望得到别人的尊敬、重视和赞赏。

(3) 复员退伍军人安置社会工作服务对象的需要：

1 就业权益的保障需要：当前复员退伍军人的需要主要集中在就业方面。随着与复员退伍军人安置密切相关的各项改革逐步深入，政府可控安置复员退伍军人就业的空间越来越小、渠道越来越窄，造成了复员退伍军人待分配时间越来越长、在岗时间越来越短、安置后的上岗率越来越低、上岗后福利待遇保障越来越难。

2 社会再适应的心理高矮需要：大部分复员退伍军人处于军地转化的过渡期，普遍感到社会再适应的压力，存在诸如焦虑、愤怒、抑郁一类的不良情绪。

(4) 军休社会工作服务对象的需要：

军休干部的需要主要包括以下方面：军队情结;社会尊重，军休干部是一个政治上相对强势、生活上相对优势的群体;健康维护;居家养老;社会参与。

2、服务对象的问题： P217~P219

(1) 优抚医院社会工作服务对象的问题：

1 生活适应困难，缺乏病理常识和自理、护理知识。

2 心理障碍严重，难以接受伤病残导致的障碍。

3 生活保障问题。由于相关政策的调整相对滞后于经济社会的发展，导致服务对象的优恤补助标准偏低，部分服务对象、尤其是在乡老复员退伍军人慢性病患者出现了生活困难等问题。 (重要)

4 家庭婚姻障碍，生儿育女困惑。

5 社会隔离，缺乏社交网络，身心非常孤单。

(2) 光荣院社会工作服务对象的问题：

老化问题、老年慢性病增加与生活质量受损、心理失衡、社会地位下降、社会隔离。

(3) 复员退休军人安置社会工作服务对象的问题：

就业难、隐性失业、延迟上网。

(4) 军休社会工作服务对象的问题：

1 角色失调。由军队到社会、由军人到老百姓、由在职到离职，在实现角色模式转换的过程中，由于心理上、行为上的惯性，军队干部不太容易适应新的角色模式要求。

2 地位下移。军休干部在离开职位、退出现役之时，也就相应地离开了职位和职业所赋予的各种权利和义务。

3 心理失衡。随着社会地位发生的相对变动，军休干部将自己的利益得失与同辈群体(比如军队和地方管理的离退休干部)进行对比时产生一种不平衡心态，即相对剥夺感心态。

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（责任编辑：gx）

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