外销员

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 81.什么是'实质阻碍'?

实质阻碍是指倾销产品严重地阻碍了进口方国内生产同类产品产业的建立。

实质阻碍有3个重要特征：1.受阻碍产业是尚未建立的产业。这是与实质损害或实质损害威胁的主要区别。2.受阻碍的国内产业是正在建立中的新产业。这一新产业是指已在初步建立和形成之中，产业中已有个别企业可以批量生产并且能够赢利。3.影响这个新产业建立的阻碍是实质性阻碍。

82.认定倾销与损害的因果关系有何重要意义?

在反倾销调查当中，确认倾销与损害成立以后，还必须确定倾销与损害的因果关系，这是反倾销调查的第3个要件。上述3个要件都成立才能采取反倾销措施。如果缺少一个要件或一个要件被否定，反倾销调查就必须终止。倾销与损害因果关系的确定是十分重要的。因果关系的确定主要是依据对决定因果关系的因素的分析、对非决定因果关系的因素的排除等方式来确定。

83.倾销与损害的因果关系有哪几种类型?

'因果关系'是指进口产品的倾销与进口方国内产业所受到损害之间的联系。倾销与损害之间的因果关系有3种基本类型：(1)一般因果关系，是指当进口方国内产业的损害是由进口产品倾销和其他因素共同造成的结果，倾销只是造成损害的一个因素，表明倾销与损害之间存在相关性。只要倾销是造成损害的原因之一，就可以认定倾销与损害之间存在因果关系。(2)主要因果关系，是指进口国内产业的损害完全或主要是由倾销产品造成。(3)无因果关系，是指进口方国内产业的损害不是由倾销产品造成，而是明显由其他原因造成，则表明两者之间不存在因果关系。

84.决定“因果关系”的因素有哪些?

决定因果关系的因素可分为3类：(1)进口数量，是指在进口方国内产业遭受损害时如果呈大量增长趋势，最容易证明因果关系的存在。(2)价格影响，是指被诉倾销产品在大量进口期间，如果进口方市场上同类产品的价格明显下降，或价格出现下降趋势，或按照需求因素价格应该上升而受到抑制，都表明倾销与损害之间存在因果关系。(3)对进口方国内产业的冲击，是指审查被诉倾销产品对进口方国内产业的冲击程度。

85.排除“非因果关系”的因素有哪些?

对决定因果关系的因素进行分析的同时，还应对非决定因果关系的因素予以排除。如果非决定因果关系的因素是造成损害的主要或全部原因，则决定因果关系的因素不成立，反倾销调查将终止。排除非因果关系的因素至少有：(1)未以倾销价格出售的进口产品的数量和价格;(2)进口方国内需求下降或消费结构发生变化;(3)外国与进口方生产者之间的竞争和限制贸易行为的影响;(4)国内产业生产技术的影响;(5)进口方同类产品出口实绩及国内产业的劳动生产率的变化。

86.什么是临时反倾销措施?

临时反倾销措施是指被调查产品的进口方政府经反倾销调查后，初步认定存在倾销并且认定倾销给其国内产业造成了损害，而对外国进口产品采取的临时限制进口的措施。这一措施的主要形式有：临时反倾销税、现金保证金、保函或其他形式的担保、预扣反倾销税等形式。

87.反倾销调查的基本程序是什么?

反倾销调查是指一国反倾销行政主管部门根据国内因国外进口产品倾销而遭受损害的相关产业的申请，对被控倾销产品进行调查所应遵循的程序。反倾销调查程序通常包括提起调查申请、立案、调查、裁决、行政复审、司法审议等不同阶段。

88.什么是反倾销调查程序涉及的利害关系方?

调查程序涉及的利害关系方是指：被调查产品的出口经营者、进口经营者或外国生产者，或大多数成员为该产品的生产者、出口经营者或进口经营者的同业公会或商会，出口成员方的政府，以及进口方同类产品的生产者，或大多数成员方在进口方领土内生产同类产品的同业公会或商会。除上述各方外，不排除各成员方允许国内或国外其他各成员方被列为利害关系方的情形。

89.什么是反倾销立案?

当反倾销调查机关对申请书的内容及申请方所提供的证据进行初步审查后，如果认为申请方提出的申请基本合理，提供的表面证据初步成立，就可以作出立案决定。立案决定作出后，调查机关及时通知被调查产品的当事方以及已知的与该调查有利害关系的其他利害关系方，并应发布公告。公告应包括或通过单独形式的报告提供如下信息：(1)一个或多个出口国的名称和所涉及的产品名称;(2)发起调查的日期;(3)申请中有关被指控倾销的依据;(4)关于损害的指控所依据因素的摘要;(5)利害关系方送交答辩书等交涉性资料的地址;(6)允许利害关系方发表其意见的时限。

90.什么情况下会终止反倾销调查?

反倾销调查立案之后，如果出现下列情形，则应迅速终止反倾销调查。这些情形包括：(1)调查机关确信不存在有关倾销或损害的足够证据来证明应当继续进行该案的调查是正当的，则应立即终止调查。(2)调查机关确定倾销幅度属微量，则应立即终止调查。(3)调查机关确定倾销进口产品的实际或潜在的数量或损害可忽略不计，则应立即终止调查。

91.披露的必要性和披露的方式是什么?

为保证反倾销调查与裁决的公开、公正和公平，反倾销协议要求反倾销调查机关在反倾销调查程序中要及时向相关当事方和利害关系方披露有关信息，以保证调查机关依法行政的透明性。披露除通过会谈、发布正式文件的方式以外，通常采取正式发布通知和对外公告的形式。

92.什么是初步裁定?

初步裁定是指在初步调查的基础上，进口方调查机关作出肯定或否定的有关倾销或损害的初步裁定。初裁的法律意义在于调查机关可以根据此采取临时反倾销措施或决定是否接受价格承诺。初步裁定应在一定期限内作出。

93.什么是最终裁定?

最终裁定是指调查机关最终确认进口产品是否倾销并是否构成损害，并且确认倾销和损害之间是否存在因果关系，并对是否征收最终反倾销税作出最终裁决。最终裁定是反倾销调查机关在肯定性初步裁定的基础上，继续对申请人提出的反倾销指控作进一步调查后作出的。最终裁定应在一定期限内作出。从开始立案调查之日起到作出最终裁定通常为1年，特殊情况可以延长180天。

94.什么是行政复审?

行政复审是指在征收反倾销税的一段合理时间后，进口方调查机关可主动或应有关当事方的请求，对征收反倾销税或价格承诺是否有必要延续进行审查，以确定是否继续或终止征收反倾销税或履行价格承诺。

95.什么是日落复审?

日落复审是行政复审的一种特殊情况。根据世贸组织反倾销协议的规定，任何最终反倾销税，均应自征收之日起，或自涉及对反倾销和损害同时复审的最近一次行政复审之日起5年内终止。调查机关在5年有效期之内可以自行复审或在该日期之前一段合理时间内由国内产业或国内产业代表提出请求下进行复审。在日落复审的结果产生之前，可继续维持原来裁定的征税措施。

96.什么是司法审议?

司法审议是指在反倾销调查程序中，当事人对进口方调查机关作出的最终裁定以及行政复审决定的行政行为不服，可要求独立的司法、仲裁、或行政裁判庭进行审议的司法救济措施。

97.什么是禁止性补贴?

禁止性补贴在贸易实践中又称“红箱补贴”，是指世贸组织反补贴协议规定禁止成员方给予或者予以维持的补贴行为。由于禁止性补贴直接扭曲进出口贸易，反补贴协议对此类补贴以及维持此类补贴的行为予以严格禁止。

98.什么是可诉补贴?

可诉补贴在贸易实践中又称“黄箱补贴”。根据反补贴协议，可诉补贴是指在一定范围内允许实施，但如果在实施过程中对其他成员方的经济贸易利益产生了不利影响，因这类补贴措施而导致不利影响的成员方就可以向使用这类补贴措施的成员方提出反对意见和提出申诉。

99.什么是不可诉补贴?

不可诉补贴又称“绿箱补贴”。根据反补贴协定规定，不可诉补贴是指不会招致其他成员方提起反补贴申诉的补贴行为。各成员方在实施这类补贴过程中一般不受其他成员方的反对而因此不会导致其他成员方采取相应的反补贴措施。

100.什么是反补贴措施?

反补贴协议规定，只有在补贴进口确实造成损害、二者之间又因果关系的情况下，反补贴调查机关才可以采取反补贴措施。反补贴协议规定对于禁止性补贴和可诉补贴可以采取的措施。有两种，一种是向世贸组织申诉，通过世贸组织的争端解决机制经授权采取反补贴措施;另一种是进口成员根据国内反倾销、反补贴法令，通过调查征收反补贴税。

101.什么是保障措施?

在公平贸易条件下，由于关税减让等承诺的存在，可能导致某种产品对某一世贸组织成员方绝对或相对的进口激增，从而对该成员方相似或直接竞争的国内产业造成严重损害或严重损害威胁。在此情况下，该成员方可以对这种产品的进口采取数量限制、提高关税等措施，以便国内受到影响的产业进行调整，适应新竞争。保障措施是世贸组织规则允许的保护国内产业的一种行政措施，是各成员方政府依法维护本国产业利益的重要手段。

102.保障措施的基本形式有哪些?

保障措施的形式主要有提高关税、数量限制或提高关税和数量限制并用。目前，各国多使用提高关税和数量限制并用的办法，具体做法是采用关税配额的方式，即在一定的配额数量之下，适用普通的关税税率，一旦超过配额数量，则征收较高的关税。

103.什么是临时保障措施?

在情况紧急的条件下，成员方可以实施临时保障措施。采取临时保障措施后，应立即向有关当事方作出通知;磋商应当在采取措施后立即展开。临时保障措施的期限不得超过200天。

104.与保障措施有关的补偿有哪些?

实施保障措施的成员方应当享受到该措施影响的其他成员方提供补偿。补偿形式一般是降低对具有重要出口利益的有关成员的其他出口产品的关税。为此，决定实施保障措施或决定延长保障措施实施期的进口方必须与出口该产品且具有重大出口利益的成员方进行磋商。

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（责任编辑：中大编辑）