“目前医院面临生存和尽责的两难困境，根本原因在于没有一部法律对此作出规范和界定。”9月28日，中国人民解放军总医院副院长苏元福在中国法学网举办的“立法规范医改”研讨会上发言说，医疗体制改革要纳入法制化管理，应制定统一的《卫生法》，从立法上确立医疗改革的大方向和政府责任。

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