招标师

招标投标制度的发展历程

特点

大胆探索和创立期

从改革开放初期到社会主义市场经济体制改革目标的确立

(1979—1989年)

一是招标投标基本原则初步确立，但未能有效落实。二是招标领域逐步扩大，但进展得很不平衡。三是各种招标投标规定较为全面，但非常简略。

加快改革和逐步深化期

从确立社会主义市场经济体制改革目标到《招标投标法》颁布

(1990～1999年)

一是当事人市场主体地位进一步加强。二是对外开放程度进一步提高。三是招标的领域进一步扩大。四是对招标投标活动的规范进一步深入。

基本定型和深入发展期

从《招标投标法》颁布实施到现在，经过近10年的发展。

一是改革了缺乏明晰范围的强制招标制度。二是改革了政企不分的管理制度。三是改革了不符合公开原则的招标方式。四是改革了分散的招标公告发布制度。五是改革了以行政为主导的评标制度。六是改革了不符合中介定位的招标代理制度。

招标投标制度的现状

说明

(1)招标投标法律体系基本形成

《招标投标法》规定相对原则，可操作性不强。出台了大量的地方性法规、部门规章和地方政府规章。

(2)建立了符合国情的监管体制

《关于国务院有关部门实施招标投标行政监督的职责分工的意见》，确立了国家发展改革委总体指导协调、各行业和专业部门分工协作的行政监管体制。《政府采购法》也明确了政府采购招标投标的监督职能分工。

(3)招标投标市场迅速发展

根据《招标投标法》的规定，大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，全部或部分使用国有资金投资及国家融资的项目，以及使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目，包括项目勘察设计、施工、监理、重要设备材料采购，都必须进行招标。

(4)采购质量和资金使用效率明显提高

招标行为的规范以及采购模式的创新大大提高了采购的质量和效率，不同程度地预防了权钱交易、行贿受贿等腐败行为的发生。

(5)企业竞争能力不断增强

一方面打破了长期以来形成的条块分割、地方封锁和部门垄断，为企业提供了平等竞争的环境和机遇；另一方面，也迫使企业从过去依靠行政分配任务的习惯中走出来，通过不断提高自身竞争能力以求得生存与发展。