招标师

8)评标过程——投标有效期的延长。

①只有在特别的情况下才考虑延长投标有效期;②应要求所有投标人延长其投标有效期;③在投标有效期延长期间，投标不得做实质性变更;④相应也要求投标人适当延长投标保证金的有效期;⑤投标人有权拒绝延长有效期而其投标保证金不被没收。

9)评标过程——拒绝所有投标。

①只有在缺乏有效的竞争，或所有的投标均未对招标文件做出实质性响应的情况下，才能拒绝所有投标;②不允许单纯为了获得更低的价格而拒绝所有的投标，而重新招标却又使用相同的招标文件和合同文件;③如果所有的投标价格大大超过了借款人的费用估算，借款人可以拒绝所有投标，进行重新招标;也可以不必重新招标，经咨询世亚行后，可与具有最低评标价的投标人协商降低投标价;④检查未能吸引足够数量的投标人做出实质性响应的原因，如必要，应修改招标文件;⑤拒绝所有投标和重新招标需要得到世亚行的批准。

10)评标过程——与投标人协商降价。

①只有最低评标价的投标报价大大高出借款人估算价的情况下才可以进行降价的谈判;

②降价谈判被认为是采购人/招标人为达成合作协议而诉诸的最后努力;

③如果双方不能达成满意的结果，借款人可以重新招标，并考虑修改合同的招标范围;

④降价谈判需要得到世亚行的事先批准。

11)评标过程——澄清。

①评标过程中招标人可以要求投标人进行任何必要的澄清以便对其投标文件进行评审;

②澄清的内容和投标人的答复均应采用文字形式，用书面或世亚行满意的电子系统

;③澄清不允许在开标之后改变投标文件的实质性内容或报价;

④澄清的文件及记录(如有)应作为评标报告的附件。

(3)土建工程招标文件的主要内容

1)投标邀请函;2)投标人须知;3)投标数据表;4)评审标准及资格标准。

①评审标准：a.技术评审标准;b.组合标的规定(适用于多个土建合同包招标时);c.完工期;d.备选方案的标准;e.国内优惠条件(如适用的话)。

②资格标准：a.财务能力要求(在没有资格预审的情况下);b.关键岗位人员的要求;c.关键设备的要求;d.投标人需要更新的信息。

5)投标文件内容格式：①投标函格式

;②支付的币种一览表

;③价格调整表;投标保函格式;

⑤工程量清单;

⑥在建工程一览表;⑦财务资源表;⑧技术建议书：a.关键人员清单及工作简历;b.关键设备清单;c.现场组织机构;d.施工方法描述;e.进场进度;f.施工进度表;g.更新的资格信息。

6)合格的成员国清单。

7)采购人的要求。

8)合同的通用条款。

9)合同的专用条款。

10)合同格式文件：

①中标通知书格式;②合同协议书格式;③履约保函格式;④预付款保函格式。

(4)土建工程招标的开标程序，评标方法和评标过程

1)评标的目的。从收到的投标文件中选择并确定“最低评标价”或“组合最低评标价”且“实质性响应”的投标或投标组合。

2)评标方法。采用最低评标价法。

3)投标文件的准备时间。世亚行贷款项目的土建工程采购通常采用国际竞争性招标(ICB)和国内竞争性招标(NCB)两种采购方式。在国际竞争性招标方式下，留给投标人准备资格预审申请文件和投标文件的时间通常不允许少于6周;在国内竞争性招标方式下，可以进行资格预审，也可以不进行资格预审，留给投标人准备资格预审申请文件(如需资格预审)和投标文件的时间通常不少于4周。

4)开标程序。土建工程招标的开标程序与货物招标的开标程序类似。

5)评标过程。土建工程的评标过程和内容与货物招标的评标过程和内容大多类似，

主要不同之处简要介绍如下：

①初步评审阶段。土建工程的初步评审工作需要重点评审下列内容：a.土建工程施工组织计划的合理性;b.关键施工设备是否满足施工的最低要求;c.关键岗位的人员是否胜任;d.施工安全保障措施、环境保护措施是否满足要求。

对于通过资格预审的投标人，特别是如果其投标报价非常有竞争力，世亚行对其投标文件中仅仅由于关键设备和人员不满足要求而被拒标的评审结果持谨慎态度。

②详细评审阶段。土建工程对于价格的评审工作相对多一些，下列内容是需要分析和评审的：a.标价的工程量清单是否完整;b.报价是否有重大漏项;c.是否有不平衡报价;d.主要工程细目单价的合理性分析;e.价格调整公式是否合理(工期超过12个月时采用);f.投标人提出的付款进度是否与工期进度有重大偏差;g.国内优惠条件如果适用，则优惠的比例是增加国外投标人“投标价”的7.5%到其“评标价”中去。

(5)货物、土建工程采购定标程序，合同授予

1)定标。

①定标原则。银行规定采购的职责是：“借款人(采购人)负责全过程采购活动的实施”，因此定标的权利归与采购人;

A.世亚行并不强制性要求采购人聘用外部专家进行评标和定标，采购人可以自行组织评标，也可以聘请外部专家协助评标;B.对于参与评标的人数和资格没有严格的规定，只建议有3个人或以上组成的1个评审委员会进行评标即可;C.货物(含大型供货安装合同)和土建工程评标只采用“最低评标价法”;D.不允许同时推荐前3名评标价最低的投标人作为候选中标人的做法，只允许推荐1名中标人。

②定标程序。A.将评标结果按照评标价由低到高进行排序;B.推荐评标价最低且实质性响应的投标人为中标人;C.推荐的中标人需要得到银行的不反对意见;D.与得到世亚行批准的中标人进行合同谈判。

2)合同授予。借款人应在投标有效期内，将合同授予满足下列条件的投标人：①实质上响应了招标文件的要求;②最低评标价的;③通过了资格审查。

3)公布“评标及合同授予”的结果。在收到世亚行对评标报告的“不反对”意见后两周内，采购人应在一份英文报纸上或者一个知名的、可以免费自由进入的网站上公布评标结果，列出招标编号、合同编号等信息。

对于资格后审的合同，采购人公布评标结果的日期不能晚于合同授予的日期。

4)合同谈判、签署。公布评标结果以后的一段时间内，通常为10天，若无异议，则采购人/借款人通知中标人进行合同谈判，并应：①要求投标人在规定时间内签署合同;②要求投标人在规定时间内提交履约保证金(以银行保函形式);③如投标人不能满足上述两项要求，则拒绝其投标并选择评标价排名第二的投标人作为推荐的中标人，进行合同谈判，直至签署合同为止。

世亚行不赞成采购人或借款人要求中标人提供现金形式的投标保证金和履约保证金，而鼓励允许投标人采用银行保函的形式提供各种保证金，目的是降低有信誉和实力的投标人的财务成本。

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