招标师

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10.3.6咨询顾问采购的招标与合同授予

世亚行贷款或赠款项目下的咨询顾问采购，是指通过一定的程序，选择咨询顾问的过程，咨询顾问是指咨询公司或者个人咨询专家。咨询服务是指智力和顾问性质的服务，不适用于其他以实物产出占主导地位的服务(例如：货物制造、工程施工、设施或工厂的运营和维护、测量、勘探钻井、航空摄影、卫星遥测以及根据可测量的有形产品的完成情况而签订合同的服务)。

(1)咨询服务的类别

主要包括项目咨询和顾问咨询，其中项目咨询又分为：项目准备咨询和项目实施咨询。

(2)选聘咨询顾问的规定和方法

咨询顾问的选聘和评审方法主要有：

1)基于质量和成本的选择方法;

2)基于质量的选择方法(QBS)，QBS法适用于：复杂的、专业性很强的任务，或对后续工作影响很大需要请最好的咨询公司或专家的任务，以及可用不同的方法执行咨询任务，技术服务建议书不具可比性;

3)固定预算下的选择;4)最低费用的选择;5)基于咨询顾问资历的选择;6)单一来源的选择;7)根据商业惯例选择;8)特殊类型咨询顾问的选择。

(3)选聘咨询顾问的评审方法

咨询顾问的评审方法有两种。第一是基于技术建议书的质量和投标报价进行评审的方法，在该评审方法下，通过技术建议书反映出来的咨询顾问技术能力通常占总分80%-90%的权重，而报价仅占总分20%-10%的权重;第二种评审方法是基于质量的选择方法，在该方法下，咨询顾问的技术能力占总分100%的权重，而报价的权重或分值是零。

(4)QCBS法的优点

在QCBS方法下，咨询顾问递交的技术建议书主要类型分别是：完整的建议书(45天准备期)、简化的建议书(30天准备期)、简历方式(21天准备期)。

采用QCBS方法选择咨询顾问的优点是：1)世亚行的选择方法趋于一致化的需要;2)保证银行资金使用“经济性和效率性”的需要;3)提供了较高的透明度(财务建议书要公开唱标)。

(5)采购或选聘咨询公司的程序

世亚行项目项下选择咨询顾问时，是通过选聘咨询公司或个人咨询专家的形式为项目提供咨询服务，两种形式的具体程序如下：

1)确定工作范围和编制任务大纲(TOR)。

2)费用估算及预算。

3)刊登广告。

4)准备长、短名单

5)发出建议书征询文件

6)接收并评审建议书。

7)合同谈判。8)提交银行审查，需要先后提交银行4种评审报告，分别是：①拟定咨询公司短名单的报告;

②技术建议书评审及排名报告;③财务建议书开标、评审和排名报告;④已经过谈判但尚未签署的合同协议。

(6)采购/选聘个人咨询专家的程序：

1)确定任务大纲;

2)准备候选人长名单及其简历;

3)检查单个咨询专家候选人的可行性;

4)准备技术资格最好的3-5人的短名单;

5)提交银行审批;

6)与排名第一的咨询专家谈判，并签署合同;

7)提交银行已签署的合同副本。

咨询顾问招标结束后，银行或借款人将与中标的咨询顾问签订合同，咨询顾问的合同主要包括下列几种类型：

①以时间为基础的合同，该类合同广泛用于复杂的研究、施工监理、顾问性服务以及大多数的培训任务;②

总价固定支付合同;

③百分比合同;

④不定期服务合同(随叫随到)，例如，聘请调解员、顾问;⑤业务费或意外(成功)费合同，该类合同广泛用于咨询顾问为公司的出售或合并所做的准备工作，特别是在公司私有化业务方面，咨询顾问的酬金包括业务费和成功费，后者通常为资产售价的一个百分比。

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