招标师

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工程建设项目参与方及其他利益相关方

（1）工程建设项目参与方

①业主。业主可能就是项目最初的发起人，也可能是发起人与其他投资人合资成立的项目法人公司；而在项目的保修阶段，业主还可能被业主委员会取代。业主是工程建设项目的出资人和项目权益的所有者，承担项目投资的责任和风险，有权决定项目的功能策划和定位、建设与投资规模的限度、项目的各项总体管理目标、项目运作的模式，并确定项目的其他参与方等。在我国业主通常被称为“建设单位”。

②管理咨询方。以专业知识和技能为工程建设项目的其他参与方提供高智能的技术与管理服务的一方。管理咨询方本不是一般工程建设项目管理中绝对必需的一方，一些小型简单项目的管理也完全可由项目业主自行承担。对现代的大型工程建设项目而言，管理咨询方已成为项目业主不可或缺的助手，承担着本来由业主实施的大量管理工作。常见的管理咨询方形式是工程监理和招标代理。根据国家的监理法规，对必须实施监理的工程建设项目，业主需委托具有相应资质的监理公司承担项目的施工监理工作，这是业主委托管理咨询方的一种特例；作为管理咨询方类型之一的招投标代理机构，它所提供服务的对象主要也是工程建设项目的业主。

③设计方。即项目设计工作的承担者。按照国家的有关法规和规章，涉及工程建设项目的设计工作一般被划分为方案设计（或称为“工程方案与可行性研究”）、初步设计及施工图设计三个阶段，也被称为工程建设项目设计的三个阶段。而按照国际工程界的一般定义，其中后两个阶段的初步设计+施工图设计，又被合并称为工程设计。

设计方在承担咨询服务合同范围内的工作时，其身份是咨询服务方，而在承担工程设计承包合同范围内的工作时，其身份则为承包商。

④施工方。工程建设项目施工任务的承担者。其中狭义的施工方是指承担项目产品建造责任的施工承包单位，而广义的施工方还包括了工程建设项目所需材料与设备的供货承包单位。

（2）项目的其他利益相关方

除了上述工程建设项目内部参与利益相关方外，还存在着项目外部的其他利益相关方，包括与项目有关的政府部门、金融机构、受到项目影响的社区及公众等，这些利益相关方并不直接参与项目建设，甚至也不从项目获取直接利益，但均受到项目的影响，与项目存在利害关系。

（3）利益相关方的项目诉求

项目参与方与其他利益相关方的利益诉求如下：

项目利益相关方项目诉求与管理目标

业主投资少、风险小、周期短、收益高、无遗留的质量与法律问题

管理咨询方报酬合理、业主信任、信息及时准确、决策迅速

设计、施工、供货等承包商明确及时的指令、准确详尽的设计任务书、清晰正确的施工图、标准的货物规格、充分的生产与施工周期、最小限度的变更指令、及时的付款、丰厚的利润

其他利益相关方（政府、金融、公众）项目实施与国家的政策、法律、目标一致，安全收回贷款或撤回担保，良好的社会效益与使用功能，工程质量优良，无污染及环境破坏

工程建设项目各参与方介入项目的周期

（1）业主的介入。业主对项目的介入是全过程的，在项目的不同阶段，业主身份的表现方式可能有所不同。

1）在“提出项目概念”到“批复项目建议书”的初步决策阶段，项目的发起人是项目的业主；它根据自身的情况作出宏观经济的分析，提出项目投资的基本要求，并在此基础上编制项目建议书向投资决策机构报批；发起人的投资决策机构一旦批准项目建议书就是决策了项目的立项；发起人也可以联合其他投资人合作投资于本项目，成立项目法人公司，而发起人则成为本项目投资组合的一部分。

2）在投资建设阶段，投资人是项目的业主，该投资人可以是发起人与其他投资人的组合。

3）在项目保修期内，可能发生产权的交易和交割，那么接收项目的组织是新的业主，例如业主委员会。

（2）管理咨询方的介入。

1）业主在项目的决策阶段就委托管理咨询方介入项目管理——“项目全过程管理”（PM）；

2）业主在项目的工程设计与编制预控计划阶段才委托管理咨询方介入项目管理——“建造全过程管理”（CM）；

3）业主在施工图设计完全完成后才委托管理咨询方介入管理——施工期管理，典型的如国内项目委托的施工监理服务；

4）如业主只委托如编制可行性研究报告、技术评估、招标代理、编制标底等专业性的管理咨询工作——阶段性咨询服务。

（3）设计方的介入。

设计方开始介入项目工作的时间，其起始期往往均是在项目方案设计阶段甚至可能更早。但其结束项目设计工作的时间却因项目管理模式的不同而有极大的不同，并与项目施工方开始介入项目的时间相互衔接。

（4）施工方的介入。与设计方相反的是，施工方介入项目的结束期基本上都是相同或相近的，但其介入项目的开始期却因项目管理模式的不同而有所不同，并与其前置条件——招标图纸的完备情况相互衔接。

1）在国内施工总承包方式下，以施工图纸作为招标图纸，施工方介入的只是项目的施工阶段；

2）在国外施工总承包方式下，以扩大初步设计的图纸招标，施工方就已介入了项目的施工图设计阶段；

3）在EPC工程总承包方式下，以招标用的方案设计图为基础，总承包方所介入的是项目建造的全过程。

例.工程建设项目采用 EPC 承包方式时，EPC总承包商一般应在（　）完成后介入项目。

A.技术设计 B.方案设计 C.初步设计 D.施工图设计

『正确答案』B

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（责任编辑：中大编辑）

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