招标师

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（3）与承包有关的法律规定

1）承包的主体。根据《建筑法》第26条规定，从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应持有依法取得的资质证书，并在资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可或以任何形式使用其他企业的名义承揽工程。

2）承包的方式。可分为总承包与分承包；按承包主体的数量不同，可分为独立承包与联合承包。

① 工程总承包，对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段承包的企业，总承包单位对工程项目的质量、工期、造价等向建设单位负责。

② 工程分承包，简称分包，是指总承包单位将所承包建设工程的一部分依法分包给具有相应资质的承包单位的行为。《建筑法》允许分包，但禁止违法分包。工程分承包可分为专业分包与劳务分包。

③ 共同承包（联合承包）是指两个以上承包单位组成联合体承包工程，并根据联合承包协议，承担各自的义务和分享共同的收益。《建筑法》第27条规定：“规定大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。”

3）有关承包的禁止性规定主要是：两禁止

① 禁止非法转包。所谓转包，是指承包单位承包建设工程后，将建设项目转包或肢解后分包给其他单位承包，只收取一定形式的费用或提取管理费用比例，没有实施符合法律规定的总承包项目管理的行为。

② 禁止违法分包。法律和《建设工程质量管理条例》的规定有：

A. 禁止主体结构分包。《建筑法》第29条规定：“施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。” 总承包单位不得将主体结构分包给其他单位。所谓主体结构，是指保证整个建筑物支承的主架结构，比如建筑主体和承重结构等。

B. 禁止未经建设单位同意分包专业工程。《建筑法》第29条规定：“除总承包合同中约定的分包外，总包单位分包部分工程需征得建设单位的同意。”

C. 禁止分包单位再分包。《建筑法》第29条规定：“禁止分包单位将其承包的工程再分包。”分包人不得将其承包的分包工程转包给他人，也不得将其承包的分包工程的全部或部分再分包给他人。即分包行为只能进行一次，禁止层层分包。

D. 禁止分包给不具备相应资质条件的单位。建设工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位，禁止将分包工程发包给不具有相应资质条件的分包单位，禁止将分包工程发包给任何个人。

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（责任编辑：中大编辑）

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