招标师

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【案例4】

背景：某工程建设项目由于技术要求比较复杂，而目前国内能够实施该项施工工艺的企业数量过少，依法实施施工邀请招标，邀请A、B、C、D四家施工企业投标。为了有效控制投资额度，设置了招标控制价。

在具体实施过程中，C认为原项目设计方案存在疏漏，在标前答疑会上提出，但A则认为满足要求。招标方并未对此作出进一步的解释，仅要求请投标方自行考虑。

在招标截止日期之前，各投标人均按要求提交了投标文件与投标保证金。

在评标时发现， A的投标超过了招标控制价;B所采用技术方案涉及一些招标方无法控制的因素，因此通知B按照标准技术重新编制技术方案并提交新的报价，却被B以保持技术优势为由加以拒绝;而C则对于其认为招标方不成熟的技术设计进行了优化，并在此基础上提出了报价;D完全按照招标文件中的技术方案提交了报价，但在报价计算中存在疏漏，单价与总价不一致，提出修正，但被招标方拒绝，仍按其总价评标

评标委员会认为，鉴于各方均存在问题，此次投标过程无效，应重新组织投标。

但D则认为其疏漏属于可以修正的，是有效的，应该在其他各方无效的前提下中标，因此在经过30天的调查取证后，向有关行政主管部门提出投诉，但未被受理。

问题1：招标方是否可以对于设计不完善的项目进行招标?如果有相应的问题，招标方应如何?本项目招标过程中，对于C的异议，招标人的做法是否妥当?

问题2：评标委员会是否可以认定该次投标无效?为什么?如果有效，哪一个投标人有效?为什么?

问题3：D企业的投诉请求是否合理?相关机构以是否应该受理?

问题4：在本次招标过程中，招标方的错误有哪些?

【答案】

问题1：招标方是否可以对于设计不完善的项目进行招标?如果有相应的问题，招标方应如何?本项目招标过程中，对于C的异议，招标人的做法是否妥当?

招标的工程项目应该具备招标所必需的技术条件，不能对于设计不完善的项目实施施工招标。如果相关条件不满足要求，招标方应该对其进行进一步的完善、澄清与解释。在本项目中，如果招标方根据相关技术标准判断其设计满足要求，可以不进行相关的解释，投标人应自行承担相应的风险。因此，招标人的做法无不妥。

问题2：评标委员会是否可以认定该次投标无效?为什么?如果有效，哪一个投标人有效?为什么?

评标委员会不应认定此次投标无效，因为在本次投标中，B、D的投标是有效的。

尽管B拒绝对于相关技术方案实施修改，但仍属于对于招标文件的要求作出实质性的相应，因此有效;D的疏漏是属于可以修正的范畴，亦属有效。

问题3：D企业的投诉请求是否合理?相关机构以是否应该受理?

D的投诉是合理的，只要认为其合法权益受到侵害，当事人就可以向相关部门提出投诉;但由于其投诉已经超出10日的时效，相关政府部门可以不予受理。

问题4：在本次招标过程中，招标方的错误有哪些?

第一， 不应该允许B进行二次投标;

第二， 应该允许D进行修正;

第三， 不应该否定所有投标并重新组织招标

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（责任编辑：中大编辑）

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