招标师

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（四）评标报告

评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。评标委员会的评标工作，最终以书面评标报告的形式体现，成果是推荐中标候选人。

不得脱离评标报告，在中标候选人之外确定中标人。

评标报告具有四个共同特征：第一，应在完成评标后编制；第二，由评标委员会经全体成员签字后向招标人提交；第三，评标报告中应依法推荐合格的中标候选人；第四，评标报告应全面反映评标情况。相关部门规章对评标报告的内容作了具体的规定。

1、依法必须招标项目

评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。向招标人提交书面评标报告后，评标委员会即告解散。评标过程中使用的文件、表格以及其他资料应当即时归还招标人。依法必须进行勘察设计招标的项目，评标委员会决定否决所有投标的，还应在评标报告中详细说明理由。

例：依法必须招标的项目，评标委员会成员未在评标报告中陈述不同意见和理由，也拒绝签字的，视为()。（09真题）

A．同意评标结论

B．评标结论待定

C．弃权

D．保留意见

【参考答案】A

2、机电产品国际招标项目

采用综合评价法评标的，评标报告还应当详细载明综合评价得分的计算过程.

3、政府采购项目

（五）推荐中标候选人

例：确定中标人的权利属于()。（09真题）

A．招标人

B．评标委员会

C．招标代理机构

D．行政监督机构

【参考答案】A

中标人的投标应当符合下列条件之一：第一、能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；第二、能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。

评标委员会在评标报告中应依法推荐中标候选人。推荐的中标候选人应列明顺序，一般推荐1至3人。如果招标项目采用综合评估法、综合评价法、综合评分法等评标方法，中标候选人的排列顺序应是最大限度符合要求的投标人排名第一，次之的排名第二，再次的排名第三。如果招标项目采用经评审的最低投标价法、最低评标价法等评标方法，中标候选人的排列顺序应是，满足其他条件的前提下，价格按照由低至高选择排列前3名。

建筑工程设计招标项目，采用公开招标方式的，评标委员会应当推2-3个中标候选方案；采用邀请招标方式的，评标委员会应当推荐1-2个中标候选方案。

涉及房屋建筑和市政基础设施工程施工招标的项目，评标委员会应推荐不超过3名有排序的合格的中标候选人。

机电产品国际招标项目，评标委员会应当推荐一个中标人，采用最低评标价法评标的，推荐评标价最低的投标人；采用综合评价法评标的，推荐综合排名第一的投标人。

例：下列各类招标项目中，评标委员会只能推荐第一名为中标候选人的是()。（09真题）

A．依法必须招标的工程建设项目

B．机电产品国际招标项目

C．政府采购货物和服务招标项目

D．使用国有资金投资的工程建设勘察设计项目

【参考答案】B

政府采购货物和服务的招标项目，中标候选供应商数量应当根据采购需要确定。采用最低评标价法的，投标报价相同时，按技术指标优劣顺序排列。采用综合评分法的，评审得分相同时，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同时，按技术指标优劣顺序排列。采用性价比法的，按商数得分由高到低顺序排列。商数得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。商数得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。（共同点：报价优先于技术指标）

例1：采用综合评分法评审的政府采购货物招标项目，中标候选人评审得分相同时，其排名应()顺序排列。（10真）

A、按照投标报价由低到高

B、按照技术指标优劣

C、由评标委员会综合考虑投标情况自定

D、按照投标报价得分由高到低

【参考答案】A

例2：下列关于评标方法的说法中，正确的是()。（10真）

A、采用综合评估法的工程建设项目，需量化的因素及其权重可以由评标委员会在评标时确定

B、采用最低评标价法的机电产品国际招标项目，如招标文件允许以多种货币投标，应当换算成美元评标

C、工程建设项目的各种奖项可以额外计分

D、自主创新产品的政府采购项目评标，采用最低评标价法的，按价格扣除后的投标价格确定中标价

【参考答案】D

例3：关于评标方法，下列说法中正确的是()。（10真）

A、依法必须进行的施工招标项目采取综合评估法的，可以采取折算为货币的方法评审

B、政府采购货物招标项目采取综合评分法的，可以在价格评审时给予自主创新产品5%-10%不等的价格加分

C、对于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的依法必须招标的工程建设项目，一般采用经评审的最低投标价法

D、机电产品国际招标项目采取综合评价法的，如果所有评标委员会成员的分项评分偏离均超过评标委员会全体成员的评分均值正负20%，则以评标委员会全体成员的评分均值作为该投标人的分项得分

E、政府采购服务招标项目采取综合评分法的，评分因素既包括价格，也包括业绩

【参考答案】ACDE

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