招标师

答案：(1)资格审查方法分为资格预审与资格后审。资格预审是在招标文件发售前，招标 人通过发售资格预审文件，组织资格审查委员会对潜在投标人提交的资格申请文件进行审 查，进而决定投标人名单的一种方法;资格后审指的是开标后，评标委员会在初步审查程 序中，对投标文件中投标人提交的资格申请文件进行的审查。 判断一个施工招标项目是否需要组织资格预审，是由满足该项目施工条件的潜在投标 人数的多少来决定的。潜在投标人过多，易造成招标人的成本支出和投标人的投标花费总 量大，与项目的价值相比不值得时，招标人需要组织资格预审。反之，则可以组织资格 后审。 采用资格预审的，可以采用两种办法确定通过资格审查的申请人名单。一种是合格 制，即符合资格审查标准的申请人均通过资格审查;另一种是有限数量制，即审查委员会 对通过资格审查标准的申请文件按照公布的量化标准进行打分，然后按照资格预审文件确 定的数量和资格申请文件得分，由高到低的顺序确定通过资格审查的申请人名单。采用资 格后审，一般采用合格制方法确定通过资格审查的投标人名单。 (2)施工招标资格审查应主要审查以下五个方面内容：①具有独立订立施工承包合同的权利;②具有履行施工承包合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员;③没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结、破产状态;④在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题;⑤法律、行政法规规定的其他资格条件。上述五个方面，对应下资格审查因素： ①分解为：a.有效营业执照;b.签订合同的资格证明文件，如施工安全生产许可证、 合同签署人的资格等。 ②分解为：a.资质等级;b.财务状况;c.项目经理资格;d.企业及项目经理类似项 目业绩;e.企业信誉;￡项目经理部人员职业或执业资格;9.主要施工机械配备。 ③分解为：a.投标资格有效，即招标投标违纪公示中，投标资格没有被取消或暂停; b.企业经营持续有效，即没有处于被责令停业，财产被接管、冻结、破产状态。 ④分解为：a.近三年投标行为合法，即近三年内没有骗取中标行为;b.近三年合同 履约行为合法，即没有严重违约事件发生;c.近三年工程质量合格，没有因重大工程质 量问题受到质量监督部门通报或公示。 ⑤法律、行政法规规定的其他资格条件。 (3)该项目特点是单个建筑工程多、场地宽阔，潜在投标人普遍掌握其施工技术， 故为了降低招标成本，招标人应采用有限数量制办法组织资格预审，择优确定投标人 名单。 资格审查标准分为初步审查标准、详细审查标准和评分标准三部分内容。 1)初步审查标准见表3—4。 表3—4初步审查标准 审查因素 审查标准 申请人、法定代表人名称 与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致 申请函 有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章，委托代理人签字 的，其法定代表人授权委托书须由法定代表人签署 申请文件格式 符合资格预审文件对资格申请文件格式的要求 申请唯一性 只能提交一次有效申请，不接受联合体申请;法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得同时提出资格预审申请 其他 法律法规规定的其他资格条件 2)详细审查标准见表3—5。 表3—5详细审查标准 审查因素 审查标准 营业执照 具备有效的营业执照 安全生产许可证 具备有效的安全生产许可证 资质等级 具备房屋建筑工程施工总承包一级及以上资质，且企业注册资本金不少于 6000万元人民币 财务状况 财务状况良好，上一年度年资产负债率小于95% 类似项目业绩 沂=年完成讨同等规模的群体工程1个以卜- 信誉 近三年获得过工商管理部门“重合同守信用”荣誉称号，建设行政管理部门颁发的文明工地证书，金融机构颁发的A级以上信誉证书 项目管理机构 项目经理 具有建筑工程专业一级建造师执业资格，近三年组织过同等建设规模项目的施工，且承诺仅在本项目上担任项目经理 技术负责人 具有建筑工程相关专业高级工程师资格，近三年组织过同等建设规模的项目施工的技术管理 其他人员 岗位人员配备齐全，具备相应岗位从业人员职业或执业资格 主要施工机械 满足工程建设需要 投标资格 有效，投标资格没有被取消或暂停 企业经营权 有效，没有处于被责令停业，财产被接管、冻结，破产状态 投标行为 合法，近三年内没有骗取中标行为 合同履约行为 合法，没有严重违约事件发生 工程质量 近三年工程质量合格，没有因重大工程质量问题受到质量监督部门通报或公示 其他 法律法规规定的其他条件 3)打分标准见表3—6。 表3—6打分标准 评分因素 评分标准 财务状况 A.相对比较近三年平均净资产额并从高到低排名，l～5名得5分，6～10 名得4分，ll—15名得3分，l6～20名得2分，20～25名得l分，其余0分; B.资产负债率在75%～85%的，15分;85%<资产负债率<95%的，8分; 资产负债率<75%的，3分 类似项目业绩 近三年承担过3个及以上同等建设规模项目的，l5分;2个的8分;其余0分 信誉 A.近三年获得过工商管理部门“重合同守信用”荣誉称号3个的，10分; 2个的，5分;其余0分; B.近三年获得建设行政管理部门颁发文明工地证书5个及以上的，5分;2个 以上的，2分;其余0分; c.近三年获得金融机构颁发的AAA级证书的，5分;AAA证书的，3分;其余0分 评分因素 评分标准 认证体系 A.通过了IS09000质量管理体系认证的，5分; B.通过了环保体系IS014001认证的，3分; C.通过了安全体系GB/T28001认证的，2分 项目经理 A.项目经理承担过3个及以上同等建设规模项目经理的，l5分;2个的，10 分;l个的，5分; B.组织施工的项目获得过2个以上文明工地荣誉称号的，10分;l个的，5 分;其余0分 其他主要人员岗位专业负责人均具备中级以上技术职称的，l0分，每缺l个扣2分，扣完为止 (4)对于资格预审过程中几个申请人得分相同的情形，招标人可以增加一些排序因 素，以确定申请人得分相同时的排序方法。例如，可以在资格预审文件中规定： 依次采用以下原则决定排序： 1)按照项目经理得分多少确定排名先后; 2)如仍相同，以技术负责人得分多少确定排名先后; 3)如仍相同，以近三年完成的建筑面积数多少确定排名先后; 4)如仍相同，以企业注册资本金大小确定排名先后; 5)如仍相同，由评审委员会经过讨论确定排名先后

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