招标师

为了帮助考生全面的了解2013年招标师考试教材的相关重点，小编特整理编辑了2013年招标师考试科目《招标采购专业实务》考试要点，希望对您参加本次考试有所帮助！

(4)科研项目招标

科研项目的招标方案一般包括以下内容：

1)项目背景概况、条件和依据。科技招标项目的背景概况包括项目技术功能与用途

以及研究开发的前景，项目招标单位情况，项目条件是指科技研究开发实施和招标的条

件。一是招标科技项目已确定，技术研究开发目标内容明确、有明确的完成时限、能够确

定评审标准;二是涉及政府财政拨款投入为主的科技项目的投资资金已落实，由各级各类

科技行政主管部门审批的科技项目的具体范围和规模标准已确定。

科技研究开发招标的依据主要包括：科技管理部门的科研项目计划;“科技申报计划

项目指南”;科技项目可行性研究报告等。

2)项目需求目标。包括科技项目拟达到的技术性能、技术经济指标、进度时间要求、

科技成果及知识产权状态等项目需求目标。技术性能、技术经济指标等应该量化表示，进度

时间安排越准确越好，知识产权状况则应该定性表明科技成果是否申请专利或著作权，包括

知识产权的归属等，开发完成的科技成果的形式是以样品、样机还是软件系统等。

3)项目招标范围。科技项目招标范围可能是科技攻关项目，或者是某一攻关项目派

生的攻关课题，或者是科技项目招标部门或课题承担组织通过分解攻关课题产生的专题。

科技攻关课题应该分解为多少专题要根据计划下达的每个课题的经费控制总额和考核目标

来决定。专题不宜太多，否则会造成投资分散，致使每一个专题只能获得很少的经费，不

利于集中力量攻关。为了保证考核目标的实现，特别要防止投资经费的分散;但专题倘若

太少，也完不成国家下达的考核目标。

4)项目招标方式、方法和合同类型。科技项目招标的采购方式与科技项目类型和特

征密切相关。适合进行招标投标的应该是产业共性技术的研究开发以及相关的技术咨询服

务的项目。一般着眼于探索科学原理问题或重大技术改革的前期基础理论课题，或行业性

强、专业化程度高的科技项目具有研究范围偏窄，专业层次较深的特点，在一定范围内开展同类研究的科研单位数量少，研究力量不均衡，往往难以形成竞争态势，最终会因为潜

在投标人不足而流标。根据科技项目特征和竞争的情况可以采取公开招标、邀请招标、竞

争性谈判、单一来源采购或者询价等不同的采购方式。

有些独创性强、风险性大的课题可以采用两个阶段招标，通过第一次招标为科学合理

制定项目质量、进度、费用、需求控制目标提供依据，第二次招标按照统一的需求标准选

择合适的中标人。

有些科技项目招标是先确定某个招标项目的科技经费总额(即标底)，通过招投标选

择最先进的技术方案，从而得到最先进的科研成果，也就是说，费用高低不是决定中标与

否的重要因素;有的科技项目招标是先明确界定某个招标项目产出成果的技术、经济要

求，通过招标比较选择费用最低的科技方案。因此，招标人必须在开始招标之前根据某一

个或某一类科技项目的特点和实际情况加以分析，考虑拟采取的招标方法。根据科技项目

的类型分别选择科技开发、咨询或服务合同类型。

(5)国有建设用地使用权招标

国有建设用地使用权招标项目招标方案的编制应当着重把握以下内容：

1)招标方案编制依据、核心条件的确定。①招标方案编制依据：城市总体规划和控

制性详细规划;土地利用总体规划和年度土地供应计划;储备开发土地情况和国家和地区

产业发展政策等。②招标底价的确定：国有土地使用权招标出让底价是土地招标出让的最

低控制价格，国有土地使用权招标底价由国土资源管理部门会同市发展改革、建设、财政

等行政主管部门确定。招标底价确定的程序为：

由有资质的评估机构根据评估期日的正常土地市场价格，对出让地块的出让底价进行

评估并出具评估报告。

国土资源管理部门和发展改革主管部门根据评估结果，结合政府产业政策提出招标出

让底价初步建议。

国土资源管理部门就招标出让底价组织由发展改革、规划、建设、财政等相关部门和

有关专家组成的地价评审委员会进行审议。

国土资源管理部门会同发展和改革部门根据审议意见确定底价，特殊情况与发展和改

革部门共同报市政府批准。

招标的底价需要保密的，在招标出让活动结束之前不得对外透露。

2)招标实施主体。根据2007年国土资源部发布的《招标拍卖挂牌出让国有建设用

地使用权规定》，国土资源行政主管部门应当按照出让年度计划，会同发展改革、规划、

建设、交通、环保等有关行政主管部门确定规划使用条件、土地用途、年限、投标人或竞

买人资格等土地出让条件，编制土地招标方案，报经政府批准后，由国土资源行政主管部

门组织实施，因此，国土资源行政主管部门是招标出让国有建设用地使用权的实施主体，

即招标人。

3)招标方案的主要内容。招标方案主要包括以下内容：

项目背景概况、条件和依据。招标项目的背景概况包括地块编号、地块位置、土地用

途、土地面积、出让年限、规划指标等。

项目招标范围、内容。

项目需求目标。

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