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2011招标师考试招标采购专业务实考点5

发表时间:2011/3/9 14:41:16 来源:互联网 点击关注微信:关注中大网校微信
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为了帮助考生更好的复习2011年招标师考试这门课,在此特地整理编辑2011年招标师考试中招标采购专业务实考点,希望可以对参加2011年招标师考试的各位同学有所帮助!

十一、评标办法

评标办法是招标活动过程中的“关键一环”。评标办法质量高低直接影响本次招标活动能否评选出理想中标人即招标结果。其评标方法在国家七部委12号令中第二十九条中规定“评标办法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、法规允许的其他评标方法”。《标准文件》中规定了两种评标办法:经评审的最低投标价法和综合评估法。两个办法正好对应了《中华人民共和国招标投标法》第四十一条中的两个“能够”,在试行中省却了选择其他方法的麻烦。其实有这两个方法已经足够,其他方法也只是这两个方法在程序上的演变,大同小异。

评审的因素和标准在《标准文件》中已经载明,而量化标准和评分标准还需根据施工工程的情况进行协商和编制,填写在评标办法“前附表”里。招标代理机构应根据工程施工项目情况认真、细致编制,并充分尊重招标人意见。

评标量化标准和评审标准的编制是招标代理机构技术含量比较高的工作,各分类之间、分值之间和权重之间存在着微妙的关系,如何编制才可以选定出招标人满意的预中标人,这就给招标代理机构提出了一个标准较高的试卷,需要作为一个独立的主题来讨论,不在此详述。

《标准文件》中已经对两种评标办法的评标程序做了明确表述,试点工程施工项目操作时应严格执行。依笔者建议还应在此要告之监督机构是谁,有无公证人员参加。

十二、参考资料

编制施工招标文件时,尤其是编制特殊行业中大型基础工程(如工业厂房、桥梁、涵洞、码头、水坝等)时,除招标文件中的工程概况外,还应编制一套详细的参考资料与招标文件和图纸同时发售,对其所施工工程的项目状况和现场条件做出详细说明。

在工程建设中,现场条件指工程建设在施工现场进行施工前所具备的条件,这些条件对施工组织设计和具体施工有直接影响,也直接影响到工程报价和工程造价。参考资料中的现场条件含自然条件、水文地质勘察及经济条件等,文件中应做详细介绍,使投标人熟悉其工程施工环境,合理考虑风险,在编制施工组织设计时得以考虑周全,并合理报价。一般讲,现场条件中包括自然条件、经济条件、环境条件、生活福利条件等其他招标人认为需提供的资料。

投标单位在购买招标文件后应进行现场踏勘,详细了解和调查参考资料中所提供的这些条件,作为编制施工组织设计和报价时的依据。

大型特殊工程招标时,项目状况如在工程概况中已经标明,再在参考资料中详细说明一下即可。

工程施工招标时招标人还应在参考资料中提供详勘资料,没有详勘时起码也应提供初勘资料。

编制“参考资料”,应本着公平、公正、公开的原则和认真负责的精神,给各投标人一个同样的平台,来展示自己的实力,所以应力求细致、明了、精确,招标前可能招标人和招标代理机构工作人员会感到做这些工作比较麻烦,但评标时和签订合同时,其效果就明显的表露出来,省却了更多的麻烦,得以快速、顺利的进入工程施工程序。

以上简单介绍了笔者学习《标准文件》结合以往操作工程施工招标项目的经验和编制招标文件的心得,供大家讨论。

国家九部委局编制的2007版《标准文件》,对编制工程施工招标文件提供了便利条件,但各行业的工程有好多差异,每个工程都有自己的特殊性,“试行规定”第三条也作出了各行业施工招标文件编制时的规定:“国务院有关行业主管部门可根据《标准施工招标文件》并结合本行业施工招标特点和管理需要,编制行业标准招标文件。行业标准施工招标文件重点对“专用合同条款”、“工程量清单”、“图纸”、“技术标准和要求”作出具体规定”。所以工程施工招标文件不可能千篇一律,《标准文件》还只是试行阶段,还需要从事招标投标活动的各主体逐渐适应和推广使用,在使用的过程中逐步完善。笔者在实际工作中接触了很多特殊专业的特殊工程,深感编制工程施工招标文件的过程就是一个不断学习进步的过程,专业知识接触越多,原先所学的知识越不够用。所以,我希望做为招标代理工作人员,多学习一些其他专业的知识,努力提高自己的业务能力,这个业务能力并不单单指招标投标法律法规的运用以及操作招标程序的能力,而是包括其他各行业的专业知识。应该多学习,多向其他专家请教,不可能是全才,但不要当“太”外行的人,最起码做到在讨论工程施工招标文件时能听得懂专业术语,不去讲外行话。只有这样编制的招标文件才能合理、合法,才能最大限度地满足工程项目要求,并在操作项目过程中做到招标人满意,投标人无异议,监督机构放心。只有做到在招标工作结束后,业主签订合同和工程实施过程中,还能继续地感受到招标代理机构从接受委托进入项目到项目结束所提供的支持和帮助仍然有效,才算称得上是一个优秀的招标代理机构。

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