招标师

为了帮助考生全面的了解2013年招标师考试教材的相关重点，小编特整理编辑了2013年招标师考试科目《招标采购专业实务》考试要点，希望对您参加本次考试有所帮助！

(2)工程建设项目设计招标

工程建设项目设计招标的招标方案一般包括以下内容：

1)项目背景概况、设计条件和依据：①工程建设项目背景概况。包括项目名称、位

置、功能用途、建设规模标准、资金来源、项目业主名称等基本情况。②工程建设项目设

计条件和依据。包括项目建议书或项目可行性研究报告等审批文件，水文、地质等勘察技

术资料，工程建设用地和规划审批文件等。

2)工程建设项目设计招标内容范围和次序。工程建设项目设计招标按照技术要求可

实行分阶段招标或分项招标。通常设计分阶段招标有两种情况：一种是招标范围仅仅是总

体规划、概念性或实施性工程方案设计招标，通过招标首先选择优秀工程设计方案，然

后，采用招标、比选或其他形式选择设计能力较强的设计服务单位承担工程初步设计和施

工图设计以及后续技术服务;另一种是工程建设项目方案设计、初步设计和施工图设计三个阶段及后续技术服务的内容包含在一次招标范围内，通过招标不仅选择优秀工程设计方

案，同时也选择设计能力较强的团队承担后续初步设计、施工图设计服务。后一种综合性

设计招标的评标指标设置和评价的难度比较大，往往很难达到设计方案和设计团队能力都

满意的结果。分项设计招标则是将某些专业性很强的专项工程设计单独招标或作为工程设

计分包组织招标。

依据工程建设项目的不同特点和需要，可以实行勘察、设计依次分别招标，或合并一

次性招标;也可以将工程建设项目的设计、施工以及有关的材料设备采购实行工程总承包

招标或称设计一施工一体化招标。同时，据此初步确定投标资格条件(详见第5章)。

3)工程设计需求目标：①工程设计功能定位及设计原则，工程建设规模、标准，环

境绿化、节能减排、交通等要求，主要工程设计技术经济指标;②工程投资的设计限额、

设计质量等级和设计规范标准的要求;③工程设计深度及设计进度要求。工程设计深度要

求应符合我国设计文件编制深度规定及其他相关要求;工程设计各阶段设计进度应满足工

程建设项目整体建设进度要求，且当不同的设计单位分别承担前后两个阶段设计工作时，

应清晰界定设计阶段之间的工作边界;④工程设计服务要求。承担工程施工图设计的招

标，应明确工程施工现场的设计服务内容和服务时限要求，为后续工程的设计、施工及其

招标提供技术文件和技术指导、配合的要求;⑤工程设计方案知识产权归属和设计未中标

的补偿费用，优秀方案评选和奖励等要求。

4)工程设计招标方式、方法、合同类型选择、设计招标工作的目标、任务、计划、

工作分解可以参照工程施工招标的相关内容。

(3)工程建设项目监理和项目管理服务招标

工程建设项目监理和项目管理服务招标的招标方案一般包括以下内容：

1)工程建设项目背景概况、条件和依据。工程建设项目背景概况包括项目名称、建

设地址、功能用途、建设规模标准、投资额及资金来源、项目业主名称等基本情况。

①工程建设项目监理招标的条件和依据。工程施工监理招标的主要条件和依据有：批

准的项目可行性研究报告，工程建设用地和规划审批文件，核准的工程初步设计、施工图

设计文件和技术要求以及水文、地质等勘察资料， 《建设工程监理规范》GB 50319—

2000，以及其他有关工程建设的法律、法规、技术标准和规程规范。

②工程建设项目管理服务招标的条件和依据。工程建设项目管理服务招标应当具备的

条件和依据主要取决于采用的项目管理服务模式、开始委托项目管理单位实施项目管理服

务的阶段、时间以及项目管理服务的相应内容范围。如：项目全过程管理服务招标应取得

项目建议书批复;项目实施阶段管理服务招标应取得初步设计及概算批准;项目竣工结算

审计的专项造价咨询服务招标可在工程即将竣工前启动。

2)建设工程监理和工程建设项目管理服务的范围和标段。编制招标方案时，应注意

掌握建设工程监理招标项目和工程建设项目管理服务招标项目的范围和标段的划分：

①工程监理招标的范围和工程监理标段的范围。

第一，工程监理招标的范围、标段应充分考虑工程专业技术管理的特点要求。中小型

或技术管理单一的工程建设项目，有条件时应将全部监理工作委托给一个监理单位;大型

或复杂的工程，可以按照设计、施工等不同建设阶段、不同专业工程，分别委托专业能力适应的监理单位。不同专业特点的工程建设对监理单位员的素质、专业管理技术水平具有

不同要求。

第二，为了选择技术管理力量匹配适应的工程监理单位，工程监理范围、标段划分应

结合工程施工标段的范围和特点，并分别选择相应的监理单位。例如，公路、堤坝等线型

工程建设项目可按里程规模，结合桥梁、隧道等工程技术管理的特点、难度，以工程设计

桩号将工程范围划分为几个监理标段;也可以按照具有独立设计功能的单项工程或可以独

立组织施工的单位工程组成的区块分别划分监理标段，如大型水电工程可以按工程的功能

特性分为坝体工程、通航工程、厂房工程等，大型住宅小区工程可以划分为几个小的

区块。

第三，应特别注意：工程监理标段范围不能小于与施工标段划分的范围，即不能出现

一个施工标段由两个以上监理单位同时监理的情况(特殊专业工程监理除外);同时，不

同监理标段之间的工作范围界定要清晰、可行，相互衔接，防止工作范围和责任交叉或空

缺。项目业主或项目管理单位需要做好不同监理单位之间的协调管理。

第四，工程监理范围、标段应考虑潜在监理投标人的适应能力和可能参加投标竞争的

数量。一般专业性比较强的大型工程建设项目或超大型工程建设项目对监理投标人的综合

实力要求比较高，标段过大，可能导致参与投标竞争的监理单位不足或因监理中标人力量

不足而影响监理工作;标段划分过小，同样也会影响监理单位参与投标竞争。

例如，某抽水蓄能电站，招标人通过招标，将项目前期准备工程的场内施工主干道路

工程监理委托给一家具有公路工程资质和业绩的监理单位，项目业主营地的房屋建筑工程

监理委托给具有房屋建筑工程资质和业绩的监理单位，而将主体建筑工程监理划分为上水

库工程监理和地下厂房、输水系统和下水库工程监理两个标段，分别委托给具有水电行业

抽水蓄能工程丰富业绩的两个大型监理单位。这样，可以各尽所能，充分发挥每个监理企

业的优势，为工程建设项目提供匹配、高效、优质的监理服务。

②工程建设项目管理的内容和范围。工程建设项目管理服务的模式比较灵活，项目管

理服务的内容、范围主要取决于拟采用的项目管理服务的模式、阶段时间以及项目业主与

项目管理单位的责任分工界定。

3)建设工程监理和工程建设项目管理服务的需求目标。正确把握好招标项目的需求

目标，对于编制招标方案尤为重要。

①工程监理的需求目标。保证工程建设项目按照合同约定条件、设计图纸与技术标

准、方案组织实施，实现工程建设质量、进度、造价、安全、环境等要素的预期控制目

标，与工程施工的需求目标基本一致。

②工程建设项目管理服务的需求目标。一般包括工程建设项目功能、标准、规模、投

资与效益、进度、质量、职业健康/安全、环境、使用服务等单一目标以及全面、全过程

协调统一的目标。

4)项目招标方式、方法。编制招标方案时，应根据项目的特点选择合适的招标

方式。

①程监理招标方式、方法选择可以参照工程施工招标的相关内容。

②工程建设项目管理服务招标方式。原建设部《建设工程建设项目管理试行办法》明确工程建设项目管理服务的采购方式为：“工程建设项目业主方可以通过招标或委托等

方式选择项目管理企业”。《国务院关于投资体制改革的决定》明确政府工程代建管理服

务的采购方式是：“即通过招标等方式选择专业化的项目管理单位负责建设实施”。许多

地方政府也相继制定了地方法规和规章，规定政府投资项目的委托代建管理单位与国有投

资项目的委托管理单位必须采用招标方式选择相应的管理单位，故公开招标方式或邀请招

标方式已经日益成为选择项目管理单位的主要采购方式，并正在逐步规范。

但是，由于工程建设项目管理的模式、规范、标准、工作责任范围还未成熟，需要进

一步完善，强制统一招标还有许多不适应。为此，目

（责任编辑：中大编辑）