招标师

为了帮助考生全面的了解2013年招标师考试教材的相关重点，小编特整理编辑了2013年招标师考试科目《招标采购专业实务》考试要点，希望对您参加本次考试有所帮助！

(9)工程进度控制

工程进度控制，是指工程建设的进度目标以及为实现这一目标所采取的一系列控制方

法和措施，包括编制工程建设进度计划，确定各阶段的建设工作内容、工作程序、工作时

间和衔接关系，并制定相应控制、预防或补救措施。招标人应根据工程的总体进度计划要 求、工程设计进度和相关条件及可能的变化因素，制定科学、合理的招标工程进度目标和

计划要求，包括总工期、开工日期、阶段目标工期、竣工日期等。工程实施中还需要适时

调整和修改进度计划。

招标方案中提出的工程建设进度目标和计划应遵循实事求是、科学合理的原则，招标

人必须基本了解工程的技术特点和施工组织管理规律，并应当注意赶进度、抢工期对工程

质量和工程造价可能造成的不利影响。制定工程的进度计划应考虑以下可能影响工程实施

进度的因素：

1)工程实施条件。工程建设进度很大程度上取决于是否具备工程实施所需要的相关

配套条件，例如项目审批程序、土地征用、场地平整、资金落实、工程勘察设计进度、设

备制造供应周期等。因此，制定和落实工程实施进度计划必须围绕总体目标，研究落实有

关实施条件，协调推进相关工作。

2)工程规模。工程规模是决定工程建设进度的主要因素，在其他条件一定时，工程

规模越大，需要的建设周期就越长。

3)工程施工工序。工程按单元组成可分为单项工程、单位工程、分部工程、分项工

程;按施工流程分紧前工序和紧后工序。每个分项工程和工序都有一个必要的施工时间，

且由于施工工艺要求和流程的区别，有些紧前工序和紧后工序可以搭接，甚至同时进行，

但更多的紧后工序是在紧前工序完成之后才能进行。分部、分项工程采用不同的施工方案

和工艺技术，会直接影响到工程施工顺序和工序流程，从而影响工程施工进度。

4)施工作业面数量和工作面移交时间。在满足工程施工技术程序的条件下，一般同

时展开的施工作业面数量越多，工作面移交时间越早，工程的实施进度就越快。

5)施工的资源投入。在工程量确定和工作面允许的情况下，承发包双方一次投入的

财力、人力、物力越多，施工进度将会越快，所以招标人在制定工程实施计划时应考虑可

能投入的资源量，特别是对于机械化施工程度较高的工程，施工机械设备投人的数量将很

大程度上制约和影响施工的速度。

6)外部环境影响因素。工程实施进度的外部影响因素包括气候、交通条件、周边安

全和环境保护、民俗习惯等客观因素。

招标人提出工程进度计划目标并经中标人响应后，还需要在合同条款中约定具体的落

实控制措施，包括承包人提交和修订详细施工进度计划的时间、程序、形式，工程进度提

前奖励或违约延误的责任形式，工程进度延误责任的划分和索赔情形的详细描述。

(10)工程安全、环境管理

工程安全和环境管理是工程建设管理的一项重要内容。政府和社会公众对工程的安全

和环境管理高度关注。一旦发生安全事故或环境破坏的事件，将给招标人带来巨大的压力

和损失。所以招标人在整个工程设计和实施过程中必须高度重视工程安全及环境管理，在

招标文件中充分体现安全和环境管理的目标及措施。

1)安全、环境管理机构及人员设置。建立工程安全、环境管理的执行机构，并对相

关人员数量、资格及责任提出相应要求。

2)安全、环境管理规程。对于大型、复杂，并且安全系数及环保要求较高的工程，

招标人需要编制一套项目专用的安全操作和环境管理规程作为招标文件的附件;大部分工程只要在合同条款中提出安全操作和环境保护的目标、措施要求及注意事项，或者直接引

用国家、行业主管部门的安全生产和环境管理法规、规程。

3)安全生产和环境管理费用。安全生产和环境管理需要消耗一定的人力、财力和物

力资源。安全生产或环境管理费用由两项内容构成：一项是专职安全和环保人员的费用;

另一项是采取的安全、环境管理措施费用。两项费用可以在招标文件工程量清单中单列一

个支付项目，也可以将费用含入相关细目单价中。不管采用何种方式，都应在招标文件中

写清楚该笔费用应包含的工作内容和计量支付原则。

4)安全和环境管理事故的惩罚措施。招标合同条款必须设置安全生产和环境管理事

故的惩罚措施，以促进和保证安全生产、环境管理制度的有效执行。

(11)工程风险管理

工程风险是指工程建设过程中可以预期的结果与实际结果的差异而可能造成的损失。

工程，特别是大型建设工程规模庞大，投资和建设工期长达数年至数十年，投资回收期长

达几十年。有许多工程甚至跨地区、流域和行业领域。工程投资建设全过程受社会、经

济、文化、交通、气候、生态环境等外部众多复杂、多变因素的直接制约和影响。因此，

工程存在着一系列风险，包括项目决策风险、投资融资风险、征用土地和移民风险、勘察

设计风险、施工风险、质量安全风险、国家政策风险、社会环境与资源风险、经济和市场

风险以及自然灾害等不可抗力风险。这些风险有些可以预见，有些是不可预见的。特别是

自然风险及受社会政治和经济影响的风险，是随机变化和难以控制的。如何预测、控制和

转移风险，是工程风险管理的重要任务。

工程风险按潜在损失形态分类，可分为工程财产损失险、人身意外伤害险和第三者责

任风险等;工程风险如按损失承担主体分类，又可分为发包人风险、承包人风险和其他责

任人风险等。招标人应分析工程的各种风险特征，设定严密的合同条款实现风险管理。招

标文件中有很多条款的设定与风险处理方式有关。例如划分发包人与承包人的责任及风险

的条款;设置保险条款转移一部分风险;设置法规政策调整条款分担法规政策改变所引起

的价格风险;设置工程变更和市场价格波动条款合理分担技术和市场风险等。

(12)工程的系统协调性和程序连续性

工程是一个复杂的系统工程，影响和制约工程的因素众多。工程管理包括前期项目研

究决策、投资融资、征用土地、移民安置、勘察设计、科学研究、招标、工程施工管理以

及工程质量、安全、造价、合同和信息等要素控制。参与实施和管理的部门、单位十分广

泛，包括政府机构、工程承包人、材料设备制造和供应商、设计企业、监理单位、中介咨

询服务机构、银行、融资与保险机构和移民安置机构等;这些众多的工作环节和相关单位

及其工作任务目标构成了一个既相互联系又互相制约的庞大、复杂的项目管理系统。建设

项目管理的主要任务就是按照系统工程理论，采用科学、有效的项目组织管理方式和方

法，保证项目管理系统的各种建设要素和责任单元动态协调、统一运行，最终实现工程的

总体目标。这就是工程的系统协调性特点。

同时，工程又具有较强的程序性和连续性。工程的决策、设计、施工等工作程序之间

以及各专业、单项、分部、分项工程的技术管理工作之间具有一定的关联性、连续性，这

是工程的又一个特征。招标的内容、顺序和时间安排必须注意分析把握工程建设这种程序性和连续性，既不能违反程序，也不能分割相互的关联和连续性，否则必然会影响工程建

设的质量、造价和进度。

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