招标师

为了帮助考生全面的了解2013年招标师考试教材的相关重点，小编特整理编辑了2013年招标师考试科目《招标采购专业实务》考试要点，希望对您参加本次考试有所帮助！

C.代理型建造管理(Construction Management“Agency”，以下简称CM“Agency”)：

建造管理模式又称为阶段发包方式(Phased Construction Method)或快速轨道方式(fast

Track Method)，最先在美国产生，这是近年来国外较为流行的一种合同管理模式，采用

的是“边设计、边发包、边施工”的阶段性发包方式。与设计图纸全部完成之后才进行

发包的传统建设模式(Sequential Construction Approach)不同，其特点为：

a.项目业主委托的项目负责人(Construcdon Manager，以下简称CM经理)是项目

业主的咨询和代理，自工程设计开始与工程设计师组成一个联合小组，共同负责组织和管

理工程的规划、设计和施工，CM经理主要发挥监督、协调和管理作用。CM经理按照项

目规模、服务范围和时间长短收取服务费，一般采用固定酬金加管理费，其报酬一般按项

目总成本的1%～3%计算。

b.主体工程设计方案确定，并完成部分专项或单位工程设计后，即可以对这一部分

工程招标发包给承包人施工，项目业主直接与承包人签订施工承包合同，组织设计与施工

合理交叉，可以缩短工程建设项目从规划设计到竣工的周期。

c.采用代理型建造管理模式的优点是：项目业主可以自主选定设计建筑师/工程师，

并为cM经理和设计工程师、施工承包人确定完整的项目管理工作范围、原则和目标。

CM经理提前统一衔接协调工程设计与施工关系，优化、细化工程设计，提高工程设计的

“可施工性”，减少施工阶段的设计变更和返工。其缺点是：项目业主在工程完成前对工

程造价心中无数，由于分阶段招标发包，CM经理不可能对工程进度和成本作出保证，可

能发生承包人的工程索赔和变更的费用较高，项目业主投资风险较大。

D.风险型建造管理(CM“At-Risk”)：采用风险型CM模式时，CM经理在开发和

设计阶段相当于项目业主的咨询顾问，在施工阶段担任工程总承包人的角色;一般项目业

主要求CM经理提出保证工程施工的最大价格((Guaranteed Maximum Price，GMP)，以控

制投资目标，如最后结算超过GMP，由CM经理的公司赔偿;如工程低于GMP，节约的

投资归业主所有，但可按约定给予CM经理公司一定比例的奖励提成。项目业主向CM经

理支付浮动酬金及施工承包人的工程成本，CM经理由于承担了工程施工成本控制风险而能够得到额外的收人。这种模式在英国也被称为管理承包(Management C0ntracting)。

这一风险型cM模式除了代理型建造管理模式的特点外，其优点还有：项目业主对工

程建设项目总投资、工期及其控制心中有数，项目业主的投资风险较小。其缺点是：GMP

中包含CM经理难于控制的工程设计和施工投标的不确定因素，因此确定GMP时，特别

针对其中施工不可预见费，项目业主与cM公司意见往往不易统一;可供选择的具有较强

实力、水平能够承担风险的cM公司较少。

②国内一般模式类型。目前，国内工程建设项目管理服务尚未成熟定型。实践中，参

考国际工程建设项目典型模式，按照项目管理过程的时间跨度、管理承担的责任和专业范

围的不同，可以将国内工程建设项目管理服务模式分为以下类型：

A.按照项目管理服务过程的时间跨度可分为全过程、阶段性两类。其中全过程服务

一般是指项目管理服务单位的服务周期从项目可行性研究(甚至更早的策划、立项申请

阶段)开始直至项目完成验收、投入使用为止;阶段性服务则是指项目管理服务单位根

据项目业主的委托仅在整个项目建设周期中部分阶段参与项目工作并提供项目管理服务，

如从工程开工至竣工验收的项目施工阶段、从立项批复至工程开工的项目前期工作阶段或

涵盖施工图设计及施工的项目实施阶段。

B.按照项目管理服务的管理责任不同可分为咨询协调型、责任承包型。咨询协调型

是指项目管理服务单位根据项目业主的委托授权参与工程建设项目管理，负责提供咨询意

见和综合协调服务，而不对项目成本、进度和质量等项目管理服务目标实现情况承担经济

赔偿或法律责任，一般不直接与参建单位签约，也无权决定参建单位和拨付工程款项;而

责任承包型的项目管理服务单位则根据成本控制等项目管理责任目标的实现情况，按照预

先确定奖励办法和赔偿罚则承担直接责任，目前应用较多的项目代建就属于这种责任承包

型的项目管理服务模式。

c.按照项目管理服务的专业范围不同可分为全面服务型和专业服务型。全面服务型

是指项目管理单位在其服务期内就技术、质量、投资、进度、安全、商务等几乎所有专业

性的项目管理事务向项目业主提供全方位的项目管理服务的模式;专业服务型是指项目管

理单位仅就一定时期内某个或几个专业领域为项目业主提供专业咨询服务的模式，如施工

阶段的造价控制咨询服务、竣工验收阶段的竣工结算审核服务、项目建设期的法律咨询服

务等。

3)工程建设项目管理服务的内容范围。建设项目管理服务内容范围实际上是项目业

主与项目管理单位的管理工作、责任的分工界定，其主要取决于采取何种项目管理模式，

即对项目管理服务的时间跨度、专业工作范围以及管理责任三个方面如何决策和约定。

项目业主选择合适的项目管理模式主要考虑以下因素：项目的技术、经济和管理的特

点、难度和要求;项目业主的管理定位、能力和需要提供的项目管理服务阶段和内容;项

目管理的风险构成、规模以及可能造成的威胁与损失;项目业主对风险转移的认识，即项

目业主自身能否自担风险、能否成功转移风险，以及转移风险的代价。

一般来说，项目业主倾向于把难度大、技术复杂的管理工作以责任承包的方式委托给

专业项目管理单位，其余难度较小的管理工作则优先考虑自行开展或以咨询协调的方式委

托项目管理单位。

项目管理服务工作的内容范围，即使采用相同的管理过程与责任方式，仍可能因为与

项目业主的责任分工不同而有所区别。工程建设项目管理服务工作主要包括建设工程质

量、进度、造价、安全、环境、合同、信息管理、组织协调等内容。项目业主与项目管理

单位应该根据选择的项目管理模式和条件对各自的工作内容、范围、责任作出全面、清

晰、可行的界定，并应该注意保持项目管理单位责任、权利的完整、清晰、对称、匹配，

避免项目业主与项目管理单位双方过多的责任交叉，以及责任与权利的失衡，处理好协调

统一、高效管理与有效监督的关系。

4)工程建设项目管理的招标人和招标特点。采用工程建设项目全过程管理方式，项

目管理服务招标的时间可能处于工程建设项目前期决策阶段，项目招标人可能是项目发起

人，也可能是投资人或投资人设立的项目法人，其中政府工程代建管理项目的招标人情况

则更加复杂，既可能是该工程建设项目投资的政府主管部门，也可能是项目建成后的产权

管理或使用单位，还可能是政府为本工程建设专门设立的项目指挥部等临时机构。但无论

哪类招标人都必须经过正式授权，且必须具有法人身份，办理法人注册登记。项目招标人

的复杂性决定了项目管理范围内容界定的复杂性。

项目管理服务招标与建设工程监理招标类似，其招标采购的标的是不构成物质产品的

智能服务，项目管理服务单位及其投入项目管理人员的素质、信誉、经验、能力是构成投

标竞争和招标选择的主要因素。因此，项目管理服务招标不应将服务价格作为主要竞争和

评价因素。

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