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二、投标有效期
(一)投标有效期的确定
招标文件应当规定一个适当的投标有效期,以保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。
投标有效期从招标文件规定的提交投标文件截止之日起计算。
例:根据《工程建设项目施工招标投标办法》及《工程建设项目货物招标投标办法》的规定,投标有效期应从()起计算。(09真题)
A.招标文件规定的提交投标文件截止之日
B.投标函标明的签章日期
C.投标保证金提交之日
D.确定中标结果之日
【参考答案】A
(二)投标有效期的延长
在原投标有效期结束之前,招标人可以通知所有投标人延长投标有效期。拒绝延长投标有效期的投标人有权收回投标保证金。同意延长投标有效期的投标人应当相应延长其投标担保的有效期,但不得修改投标文件的实质性内容。
招标项目的评标和定标活动应当在投标有效期结束日30个工作日前完成,如不能完成则招标人应当通知所有投标人延长投标有效期。
1、投标有效期延长的要求
(1)招标人关于投标有效期的延长,应以书面形式通知投标人并获得投标人的书面同意。
(2)投标人不得修改投标文件的实质性内容。投标人在投标文件中的所有承诺不应随有效期的延长而发生改变。
2投标有效期延长的后果
(1)投标有效期的延长应伴随投标保证金有效期的延长。同意延长投标有效期的投标人应当相应延长其投标担保的有效期。
(2)投标人有权拒绝延长投标有效期且不被扣留投标保证金。但投标人一旦拒绝延长投标有效期,其投标失效。
(3)因延长投标有效期可能导致重新招标的情形。同意延长投标有效期的投标人少于3个的,招标人应当重新招标。
(4)招标人应承担因投标有效期延长对投标人导致的相应损失。因延长投标有效期造成投标人损失的,招标人应当给予补偿,但因不可抗力需延长投标有效期的除外。《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第46条还规定,招标文件中规定给予未中标人补偿的,拒绝延长的投标人有权获得补偿。
例1:下列关于投标有效期的说法中,错误的是()。(10真)
A、拒绝延长投标有效期的投标人有权收回投标保证金
B、投标有效期从投标人递交投标文件之日起计算
C、投标有效期内,投标文件对投标人有法律约束力
D、投标有效期的设定应保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同
【参考答案】B
例2:关于投标有效期,下列说法中正确的是()。(09真题)
A.投标有效期延长通知送达投标人时,该投标人的投标保证金随即延长
B.投标人同意延长投标有效期的,不得修改投标文件的实质性内容
C.投标有效期内,投标文件对招标人和投标人均具有合同约束力
D.投标有效期内撤回投标文件,投标保证金应予退还
【参考答案】B
三、投标保证金
(一)投标保证金的提交
投标人在提交投标文件的同时,应按招标文件规定的金额、形式、时间向招标人提交投标保证金,并作为其投标文件的一部分。
投标保证金的提交,一般应注意以下几个问题:
1、投标保证金是投标文件的必须要件,是招标文件的实质性要求,投标保证金不足、无效、迟交、有效期不足或者形式不符合招标文件要求等情形,均将构成实质性不响应而被拒绝或废标。
2、对于工程货物招标项目,招标人可以在招标文件中要求投标人以自己的名义提交投标保证金。
3、对于联合体形式投标的,投标保证金可以由联合体各方共同提交或由联合体中的一方提交。以联合体中一方提交投标保证金的,对联合体各方均具有约束力。
4、投标保证金作为投标文件的有效组成部分,其递交的时间应与投标文件的提交时间要求一致,即在投标文件提交截止时间之前送达。投标保证金送达的含义根据投标保证金形式而异,通过电汇、转账、电子汇兑等形式的应以款项实际到账时间作为送达时间,以现金或见票即付的票据形式提交的则以实际交付时间作为送达时间。
(二)投标保证金的形式
投标保证金的形式一般有:①银行保函或不可撤销的信用证;②保兑支票;③银行汇票;④现金支票;⑤现金;⑥招标文件中规定的其他形式。在招投标实践中,招标人可以在法律法规允许投标保证金形式之外,规定其他可接受的形式。如银行电汇或电子汇兑等。目前,对于不同类别的招标项目,投标保证金的形式也不尽相同。
1、工程建设项目
投标保证金除现金外,可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票,也可以是招标人认可的其他合法担保形式。
2、机电产品国际招标项目
投标保证金可采用:①银行保函或不可撤销信用证;②银行本票、即期汇票、保兑支票或现金;③招标文件规定的其他形式。
3、政府采购项目
投标保证金可以采用现金支票、银行汇票、银行保函等形式交纳。
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