招标师

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第5章 开标和评标的法律规定

5.1开标

开标是招标投标活动中“公开”原则的重要体现。

《招标投标法实施条例》第四十四条

招标人应当按照招标文件规定的时间、地点开标。

投标人少于3个的，不得开标;招标人应当重新招标。

投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。

5.1.1开标时间和地点

(1)开标时间

开标时间和提交投标文件截止时间应为同一时间，应具体确定到某年某月某日的几时几分，并在招标文件中明示

(2)开标地点

开标地点应具体确定到要进行开标活动的房间

(3)开标时间和地点的修改

如招标人需要修改开标时间和地点，应以书面形式通知所有招标文件收受人。

如果涉及房屋建筑和市政基础设施工程施工项目招标，招标文件的澄清和修改均应在通知招标文件收受人的同时，报工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。

如果涉及政府采购货物和服务的招标，招标采购单位可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间3日前，将变更时间书面通知所有招标文件收受人，并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告。

5.1.2开标参与人

(1)开标由招标人主持

开标由招标人主持，也可以委托招标代理机构主持。

(2)投标人自主决定是否参加开标

投标人或其授权代表有权出席开标会，也可以自主决定不参加开标会。

(3)其他依法可以参加开标的人员

招标人可邀请除投标人以外的其他方面相关人员参加开标。

《招标投标法》第36条的规定，招标人可以委托公证机构对开标情况进行公证。

《机电产品国际招标投标实施办法》第32条规定招标代理机构“开标时应当邀请招标人、投标人及有关人员参加。”

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第38条规定：“招标采购单位在开标前，应当通知同级人民政府财政部门及有关部门。财政部门及有关部门可以视情况到现场监督开标活动。”第39条规定：“ 开标由招标采购单位主持，采购人、投标人和有关方面代表参加。”

5.1.3开标的程序

(1)检查密封情况

(2)拆封当众拆封所有的投标文件。

(3)唱标

(4)记录并存档

招标人或其委托的招标代理机构应当场制作开标记录，记载开标时间、地点、参与人、唱标内容等情况，由参加开标的投标人代表签字确认，开标记录应作为评标报告的组成部分存档备查。

《招标投标法实施条例》第44条：投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。

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（责任编辑：fky）