招标师

为了帮助考生全面的了解2013年招标师考试教材的相关重点，小编特整理编辑了2013年招标师考试科目《招标采购专业实务》考试要点，希望对您参加本次考试有所帮助！

2.2.2招标的方式和方法

(1)招标方式

按照不同的分类方法，可以划分为不同的招标方式。实践中比较常见的分类方法有按竞争开放程度和按竞争开放地域两种。

1)按竞争开放程度分类。按照竞争开放程度，招标方式分为公开招标和邀请招标两

种方式。招标项目应依据法律规定条件，项目的规模、技术、管理特点要求以及投标人的

选择空间等因素选择合适的招标方式。国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标 的项目一般应采用公开招标，如符合条件，确实需要采用邀请招标方式的，须经有关部门

核准、备案或认定。

①公开招标。公开招标属于非限制性竞争招标，是招标人以招标公告的方式邀请不特

定的法人或其他组织参加投标，按照法律程序和招标文件公开的评标标准和办法选择中标

人的一种招标方式。这是一种充分体现招标信息公开性、招标程序规范性、投标竞争公平

性，可以降低串标、抬标和其他不正当交易的可能性，最符合招标投标优胜劣汰和、“三

公”特征的招标方式，也是主要的采购方式。依法必须进行招标的项目采用公开招标应

当按照《招标公告发布暂行办法》(国家发展计划委员会[2000]第4号令)及其他有关

规定指定的媒体发布资格预审公告或招标公告。

②邀请招标。邀请招标属于有限竞争性招标，也称选择性招标。招标人以投标邀请书

的方式直接邀请特定的潜在投标人参加投标，按照法律程序和招标文件规定的评标标准方

法选择中标人的招标方式。邀请招标不必发布招标公告或资格预审公告，但必要时可以组

织资格预审，且投标人不应少于3个。由于邀请招标选择投标人的范围和投标人的竞争程

度受到一定限制，可能达不到预期的竞争效果及其中标价格。邀请招标适用于因涉及国家

安全、国家秘密、商业机密、技术复杂、有客观特殊要求，或受自然环境限制等只有少量

几个潜在投标人可供选择的项目，或者招标项目较小，采用公开招标方式的费用占项目合

同金额的比例过大的项目。

公开招标和邀请招标方式特点对比见表2—1。

2)按竞争开放地域分类。按照竞争开放的地域范围可以将招标划分为国内招标和国

际招标。

①国内招标。国内招标可分为国内公开招标和国内邀请招标。国内招标是指在采购国

范围内，前者邀请不特定、后者邀请特定的对象参与投标竞争，并按照规定程序从中选择

交易对象的一种市场交易行为。

②国际招标。国际招标可分为国际公开招标和国际邀请招标，国际招标指在国际相

适应的领域范围内公开货物、工程或服务采购的条件和要求，前者邀请众多不特定的、

后者邀请特定的投标人参加投标，并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易

行为。

国际公开招标须通过面向国内外的公开媒介和网络发布招标公告。国际招标文件的编

制应遵循国际贸易准则、惯例，招标投标程序复杂、严密、时间相对较长。适用于规模

大、价值高，技术和管理比较复杂，国内难于达到要求或提供项目资金的国外投融资组织

规定需要在全球范围内选择合适的投标人，或需要引进先进的工艺、技术和管理的工程、

货物或服务的项目招标。

在中国境内进行招标投标活动，应遵守招标投标法的规定。使用国际组织或者外国政

府贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方、资金提供方对招标投标的具体条件和程序有

不同规定的，可以适用其规定，但违背国家利益和社会公共利益的除外。

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