招标师

为了帮助考生全面的了解2013年招标师考试教材的相关重点，小编特整理编辑了2013年招标师考试科目《招标采购专业实务》考试要点，希望对您参加本次考试有所帮助！

1.4.2采购与招标的关系

采购有多种方式，招标只是其中一种常用的方式。因为招标这种采购方式在国内外被

广泛地使用，习惯上人们也称招标为“招标采购”。

通常情况下，采购是属于买方主导的购买行为，而招标是属于按程序择优选择交易对

象的一种方式，既有购买行为，如工程、货物和服务的采购;也有出售或出让行为，如特

许经营权、土地使用权、科研成果和技术专利等的出售或出让。

采购、供应双方在采购合同订立过程及订立后，双方的行为和责任、权利和义务受

《合同法》的约束;但在招标过程中，招标投标双方的权利、义务以及招标投标程序等须

严格遵守《招标投标法》的规定，同时受《合同法》的约束。政府采购中的招标投标还

受《政府采购法》及其配套法规约束。

1.5 招标采购相关原理应用

公共采购制度是市场经济发展的产物，同时又与政府的公共政策有着非常密切的关

系。然而由于我国在改革开放前长期实行计划经济，对于市场经济的认识不够深刻，对于

公共采购制度的经济学基础缺乏深入的研究，仅以法律法规的形式进行强制性要求。随着

公共采购制度的逐步成熟完善，应当对建立采购机制的内在动因加以了解和掌握，从而在

采购实践中更加有效地运用其中的原理和规律，最大限度地实现公共采购的目标。本节对

于公共采购的相关理论进行简要介绍。

l.5.1博弈论

博弈论是使用数学模型研究冲突对抗条件下最优决策问题的理论，目前已成为经济学

的基本分析工具之一，也是招标投标机制的基本理论依据。博弈论认为：人是理性的，即

人人都会在约束条件下最大化自身的利益;人们在交往合作中有冲突，行为互相影响，而

且信息不对称。在采购的全过程中发生的博弈主要有两类：不同投标人之间的博弈，以及

招标人与投标人之间的博弈。后者又可以进一步细分为招标投标阶段的博弈及合同签订后

的博弈。

不同投标人之间博弈在招标投标阶段下的博弈一般为非合作博弈，其特征是：投标人

的行为相互作用时，不能达成一个有约束力的协议。或者说，投标人之间的合约对于招投

标过程没有实质性约束力。只有在这种情况下，招标投标机制才能发挥作用。例如，在最

低价中标的招标项目中，招标人因无法得知可能参与招标项目的所有投标人的个别成本和

定价的信息，所以需要通过建立公开招标、密封投标、最低价中标机制，构建分散决策、

自由竞争的市场交换体系。在正常情况下，假定投标人为理性经济人，其报价是成本的函

数。参与竞争的投标人越多，竞争的意愿越强。因为降低价格可以提高中标几率，所以竞

争就越激烈，投标报价就越接近成本。当投标人无穷多时，最低的投标报价等于成本。可

见，招标投标机制能够减少市场上由于信息不对称带来的负面效应，发现招标人与投标人

之间的局部均衡价格，减少交易成本，实现招标人利益的最大化，并实现了社会资源的最

优配置。这种最优配置在经济学上被称为帕累托最优。

需要注意的是，如果投标人之间形成合作博弈，或者有投标人低于成本投标，就会使

招标投标机制失灵，无法实现招标的目的。招标人与投标人之间的博弈，在招标投标阶段

表现为非合作博弈。但在采购合同签订后，两者之间的招标与投标关系转化为买卖关系，

博弈的类型也相应地发生变化，买卖双方形成一种合作博弈的关系。原因在于双方对于合

同质量、时间、成本及安全等方面目标的一致性要多于分歧。合作博弈的结果是达到共

赢，获得比非合作博弈更高的效率和利润，从而使得双方合作的积极性得到提高。

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