招标师

本文为2013年招标师考试考试《招标采购法律法规与政策》教材第考点的详细阐述，希望本文能够帮助您更好的全面学习2013年招标师考试考试的重点知识!

2、机电产品国际招标项目

(1)采用最低评标价法评标

①进行符合性检查。检查投标文件是否有投标书、投标保证金、法定代表人授权书、资格证明文件、技术文件、投标分项报价表，以判断投标文件是否合格。

②进行商务评标。如果存在依法应予废标的情况，则不再进行技术评标。在评标委员会评标前，招标人和招标机构等任何人不得进行查询投标文件、整理投标信息等活动，不得要求或组织投标人介绍投标方案。

③进行技术评标。技术支持资料以制造商公开发布的印刷资料或检测机构出具的检测报告为准，凡不符合上述要求的，应当视为无效技术支持资料。属于国家首台(套)采购或国内首次建设项目所需的特殊机电产品，招标文件可以对技术支持资料作另行规定。如果存在依法应予废标的情况，则不再进行价格评标。

④对技术评标中未废标的投标，进行价格评标。

⑤编写评标报告，推荐中标候选人。

⑥在评标结果公示期内，将评标报告送至相应主管部门备案。

(2)采用综合评价法评标

①应进行初步评审。评标委员会在初步评审中，应判定并拒绝无效的和存在实质性偏离的投标文件。通过初步评审的投标文件进入综合评价阶段。

②综合评价。评标委员会成员应当根据综合评价法的规定对投标人的投标文件独立打分，并分别计算各投标人的商务、技术、服务及其他评价内容的分项得分，凡招标文件未规定的标准不得作为加分或者减分的依据。

③价格评价。评标委员会应当对每位成员的评分进行汇总;每位成员在提交其独立出具的评价记录表后不得重新打分。

④评标委员会应当根据综合得分对各投标人进行排名。综合得分相同的，价格得分高者排名优先;价格得分相同的，技术得分高者排名优先，并依照商务、服务及其他评价内容的分项得分优先次序类推。

⑤投标文件、评标委员会评分记录表、汇总表等所有与评标相关的资料应当严格保密，并由招标人和招标机构及时存档。

⑥评标委员会在评标过程中有下列行为之一，影响评标结果公正性的，当次评标结果无效：

a.擅自增加、放宽或取消重要商务和技术条款(参数)的;

b.要求并接受投标人对投标文件实质性内容进行补充、更改、替换或其他形式的改变的;

c.对采用综合评价法评标的项目，在综合分数计算汇总后重新打分的;

d.故意隐瞒或擅自修改可能影响评标结果公正性的信息的。

例：机电产品国际招标评标中，因评标委员会的行为影响评标结果公正的情形不包括()。(10真)

A、放宽技术参数

B、要求投标人对投标文件的实质性内容进行补充

C、在综合分数汇总后重新打分

D、评标委员会对每位成员的评分进行汇总

【参考答案】D

需要特别注意，评标过程中招标人和投标人不得进行谈判。

3、政府采购项目

(1)投标文件初审，分为资格性检查和符合性检查

①资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。

②符合性检查。审查是否对招标文件的实质性要求作出响应。应注意，开标时未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标方案等实质内容，评标时不予承认。开标时，投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表(报价表)为准。

例：根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的规定，评标委员会对投标文件进行审查时，确定供应商是否具备投标资格的活动是()。(09真题)

A.资格性审查

B.符合性审查

C.技术性评标

D.商务性评标

【参考答案】A

(2)澄清有关问题

投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准;

总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准;单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价;

对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

(3)比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。

(4)推荐中标候选供应商名单。

(5)编写评标报告。

(四)评标报告

评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。评标委员会的评标工作，最终以书面评标报告的形式体现，成果是推荐中标候选人。

不得脱离评标报告，在中标候选人之外确定中标人。

评标报告具有四个共同特征：第一，应在完成评标后编制;第二，由评标委员会经全体成员签字后向招标人提交;第三，评标报告中应依法推荐合格的中标候选人;第四，评标报告应全面反映评标情况。相关部门规章对评标报告的内容作了具体的规定。

1、依法必须招标项目

评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。向招标人提交书面评标报告后，评标委员会即告解散。评标过程中使用的文件、表格以及其他资料应当即时归还招标人。依法必须进行勘察设计招标的项目，评标委员会决定否决所有投标的，还应在评标报告中详细说明理由。

例：依法必须招标的项目，评标委员会成员未在评标报告中陈述不同意见和理由，也拒绝签字的，视为()。(09真题)

A.同意评标结论

B.评标结论待定

C.弃权

D.保留意见

【参考答案】A

2、机电产品国际招标项目

采用综合评价法评标的，评标报告还应当详细载明综合评价得分的计算过程.

3、政府采购项目

(五)推荐中标候选人

例：确定中标人的权利属于()。(09真题)

A.招标人

B.评标委员会

C.招标代理机构

D.行政监督机构

【参考答案】A

中标人的投标应当符合下列条件之一：第一、能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;第二、能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。

评标委员会在评标报告中应依法推荐中标候选人。推荐的中标候选人应列明顺序，一般推荐1至3人。如果招标项目采用综合评估法、综合评价法、综合评分法等评标方法，中标候选人的排列顺序应是最大限度符合要求的投标人排名第一，次之的排名第二，再次的排名第三。如果招标项目采用经评审的最低投标价法、最低评标价法等评标方法，中标候选人的排列顺序应是，满足其他条件的前提下，价格按照由低至高选择排列前3名。

建筑工程设计招标项目，采用公开招标方式的，评标委员会应当推2—3个中标候选方案;采用邀请招标方式的，评标委员会应当推荐1—2个中标候选方案。

涉及房屋建筑和市政基础设施工程施工招标的项目，评标委员会应推荐不超过3名有排序的合格的中标候选人。

机电产品国际招标项目，评标委员会应当推荐一个中标人，采用最低评标价法评标的，推荐评标价最低的投标人;采用综合评价法评标的，推荐综合排名第一的投标人。

例：下列各类招标项目中，评标委员会只能推荐第一名为中标候选人的是()。(09真题)

A.依法必须招标的工程建设项目

B.机电产品国际招标项目

C.政府采购货物和服务招标项目

D.使用国有资金投资的工程建设勘察设计项目

【参考答案】B

政府采购货物和服务的招标项目，中标候选供应商数量应当根据采购需要确定。采用最低评标价法的，投标报价相同时，按技术指标优劣顺序排列。采用综合评分法的，评审得分相同时，按投标报价由低到高顺序排列;得分且投标报价相同时，按技术指标优劣顺序排列。采用性价比法的，按商数得分由高到低顺序排列。商数得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。商数得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。(共同点：报价优先于技术指标)

例1：采用综合评分法评审的政府采购货物招标项目，中标候选人评审得分相同时，其排名应()顺序排列。(10真)

A、按照投标报价由低到高

B、按照技术指标优劣

C、由评标委员会综合考虑投标情况自定

D、按照投标报价得分由高到低

【参考答案】A

例2：下列关于评标方法的说法中，正确的是()。(10真)

A、采用综合评估法的工程建设项目，需量化的因素及其权重可以由评标委员会在评标时确定

B、采用最低评标价法的机电产品国际招标项目，如招标文件允许以多种货币投标，应当换算成美元评标

C、工程建设项目的各种奖项可以额外计分

D、自主创新产品的政府采购项目评标，采用最低评标价法的，按价格扣除后的投标价格确定中标价

【参考答案】D

例3：关于评标方法，下列说法中正确的是()。(10真)

A、依法必须进行的施工招标项目采取综合评估法的，可以采取折算为货币的方法评审

B、政府采购货物招标项目采取综合评分法的，可以在价格评审时给予自主创新产品5%-10%不

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