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第六节 非经营性项目财务分析的特点

知识点18 非经营性项目财务分析的要求(P343-345)【重点】

1、非经营性项目财务分析的要求视项目具体情况有所不同

(1)对没有营业收入的项目，不需进行盈利能力分析，其财务分析重在考察财务可持续性。

(2)对有营业收入的项目，财务分析应根据收入抵补支出的不同程度，区别对待。

通常营业收入补偿费用的顺序是：支付运营维护成本、缴纳流转税、偿还借款利息、计提折旧和偿还借款本金。

2、对收费项目应合理确定提供服务的收费价格

分析方法一般是将预测的服务收费价格与消费者承受能力和支付意愿以及政府发布的指导价格进行对比，也可与类似项目对比。

有时需要在维持项目正常运营的前提下，采取倒推服务收费价格的方式，同时分析消费者支付能力。

3、效益难以货币化的非经营性项目

对效益难以货币化的非经营性项目，可采用效果费用比或费用效果比来进行方案比选。具体方法参见第十章，与经济分析的主要不同在于分析目标较为单一、采用的是财务数据。

(1)比选要求

1)遵循基本的方案比选原则和方法;

2)费用应包含从项目投资开始到项目终结的整个期间内所发生的全部费用，可按费用现值或费用年值计算;

3)效果的计量单位应能切实度量项目目标实现的程度，且便于计算;

4)在效果相同的条件下，应选取费用最小的备选方案;

5)在费用相同的条件下，应选取效果最大的备选方案;

6)备选方案效果和费用均不相同时，应比较两个备选方案之间的费用差额和效果差额，计算增量的效果费用比或费用效果比，分析获得增量效果所付出的增量费用是否值得。

(2)实践工作中常用的比选指标

往往采用单位功能(效果)费用指标，或者单位费用效果指标，包括投资指标和成本指标，习惯上常采用前者。例如：

1)单位功能建设投资：提供一个单位的使用功能或提供单位服务所需要建设投资。

单位功能建设投资=建设投资/设计服务能力或设施规模

2)单位功能运营费用：提供一个单位的使用功能或提供单位服务所需要运营费用。

单位功能运营费用=年运营费用/设计服务能力或设施规模

明显的缺陷

一是只分别计算了投资和成本，没有全面进行比较;

二是没有考虑整个计算期的费用，未按资金时间价值计算。

【例题32】下列关于非经营性(非盈利性)项目财务生存能力分析的表述中，正确的有( )。

A. 非经营性项目财务生存能力分析至关重要

B. 非经营性项目财务生存能力分析与经营性项目完全相同

C. 非经营性项目财务生存能力分析应与借款偿还结合进行

D. 非经营性项目财务生存能力分析应分析政府补贴的可能性

E. 非经营性项目财务生存能力分析无需考虑收入补偿费用顺序

【答案】ACD

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