报关水平测试

为了帮助考生系统的复习报关员考试课程 全面的了解报关员考试的相关重点，小编特编辑汇总了报关员考试相关资料，希望对您参加本次考试有所帮助！！

一、报关的含义 (理解掌握)

报关：进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。(提练一句话，报关就是报之于关，四个人向海关报之于关。办的事情是进出境手续及相关海关事务。)

(1)报验先于报关办理。(判断题)

(2)设关地进出境并办理海关手续是运输工具、货物、物品进出境的基本规则。(判断题)

(3)通关不同于报关，它还包括海关的监督管理过程,是一个双向的概念，而后者是单向概念。通关包括报关(判断题)

二、报关的分类

1、根据报关对象分为：(判断“人”进出境申报情形 )

(1)进出境运输工具：进出境申报是申报的主要内容。报关主要是交验有关单证及申报运载情况。

(2)进出境货物：相对复杂，要具备专业知识和技能且经海关核准的专业人员代办。(略，以后重点讲)

(3)进出境物品：非贸易性质，一般限于自用、合理数量。手续简单。

2、根据报关目的分为：

进境报关、出境报关

3、根据报关性质分为：

(1)自理报关：收发货人注册登记后，为自己的货物报关。(注意也只能为自己货物报关，这是考点)

(2)代理报关：获得注册登记许可并注册登记的报关企业接受收发货人委托，代替货主报关。(用到了报关委托书，此处的货主就是进出口货物收发货人)

(理解、掌握)

4、直接代理：

报关企业以收发货人名义报关，法律责任由收发货人承担，报关行都是这种情况。(直接的意思说的是法律后果直接作用到货主身上，结合间接代理出判断题)(大部分的货物报关都用直接代理，因为货物量大，价值高，承担的法律责任也大。)

间接代理：报关企业以自己名义报关，承担和收发货人一样的责任，仅经营快件业务的国际货代用此种模式。

第二节 海关管理概述

大纲要求：

一、我国海关的性质和任务

性质 任务

二、我国海关的法律体系

法律体系

三、海关的权力

海关权力的内容(行政审批权、税费征收权、行政检查权、行政强制权、行政处罚权、其他权力)

海关权力行使的基本原则

四、海关的管理体制及机构

海关的管理体制(垂直领导体制、海关设关原则)

海关的组织机构(海关机构设置、海关缉私警察机构)

与10年相比，大纲要求有了变化

一、海关性质和任务：

(一)海关性质 掌握

1、海关是国家行政机关：

海关是国务院的直属机构

2、海关是进出境的监督管理机关：

监督管理对象是进出关境的运输工具、货物和物品。实施监督管理的范围是进出关境及与之有关的活动。(注意不是进出国境，多选题)

关境：适用同一海关法或同一关税制度的领域(注意该定义)，包括领水、领陆和领空。

关境和国境的关系

1)大多数国家，关境等于国境

2)有些关境大于国境，如欧盟

3)我国关境小于国境

我国关境小于国境，我国单独关境有港、澳和台(台湾)、澎(澎湖列岛)、金(金门)、马(马祖)单独关税区。进出境指的就是进出关境

3、海关的监督管理是行政执法。

(二) 海关任务：了解

四项基本任务即监管、征税、缉私、统计，除这四项基本任务外，还包括：知识产权海关保护、海关对反倾销及反补贴的调查等诸多任务。(注意判断：不是只有四项任务，而是四项基本任务)

1、海关监管不是海关监督管理的简称，监督管理是海关全部行政执法活动的统称，包括四基本任务。(注意判断)

根据监管对象，海关监管分为运输工具监管、货物监管和物品监管三大体系。

2、征税的基本法律依据是《海关法》、《关税条例》等。

关税的征收主体是国家。(判断)

3、查缉走私：

1)缉私体制：联合缉私、统一处理、综合治理(掌握)。

2)海关是打击走私的主管机关，并设缉私局，负责走私犯罪的侦查、拘留、逮捕预审工作。公安、工商、税务、烟草等都有缉私权，他们查获的案件涉及行政处罚的，统一移交海关处理。(掌握缉私局及诸部门之间的关系，并非全部移交，如犯罪则未必)

4、统计

1)统计原则：凡能引起我国境内物质资源储备增减的进出口货物，均列入海关统计;超过自用合理数量的物品也要列入;不列入海关统计的货物和物品，实施单项统计。(必须结合第七章统计专题内容掌握)

2) 海关统计以实际进出口货物为统计对象(注意判断)。

3) 《商品目录》是海关统计的基础。

二、海关法律体系：了解内容

(一)《海关法》 人大制定

《海关法》的制定与实施：六届人大19次会议(6.19)，87.1(制定)-.7(实施)

海关法的修改与实施：9届人大16次会议(9.16)，00.7(制定)-.1(实施)

(二)行政法规 国务院制定

(三)海关规章及规范性文件 海关总署单独或会同有关部门制定

海关行政规章以海关总署令的形式对外公布

规范性文件以海关公告形式对外发布

三、海关权力：行政审批权、税费征收权、行政检查权、行政强制权、行政处罚权、其他等(需牢牢掌握各自内容)

1、行政审批权：(略，参见P458第七章第五节，17项，注意多选)

2、税费征收权：

3、行政检查权(重点掌握，首先注意各权利名称)

(1)检查权：实施对象是运输工具、货物、场所和走私嫌疑人。(重点注意)

1)海关检查运输工具不受监管区域的限制(注意本处指例行检查，书上没有明确指出，大家需要明白)

2)检查有走私嫌疑的运输工具、藏匿嫌疑货物的场所，在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区内(本章内简称两区)径行检查，两区外，须经直属海关关长或者其授权的隶属关长批准，才能进行(注意本处检查对象的特殊性);但不能检查公民住处(注意判断)。

3)人身检查仅能在两区内执行(注意判断)。

(2) 查验权：货物、物品

(3) 施加封志权：对象是未办结海关手续、尚处在监管状态的货物。

(4) 查阅、复制权：对象是出入境人员的证件、其他出入境贸易的资料。

(5) 查问权：对象是对违法人或违法嫌疑人。

(6)查询权：对象是涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。查询权的行使，须经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准。(重点)

(7)稽查权：进出口放行之日起3年内或者保税货物、减免税进口货物监管期限内及其后的3年内行使(判断期限)。法律依据是《海关稽查条例》，稽查权的行使过程中可同时行使上述某些或全部权力。

4、行政强制权(重点掌握，首先要注意各权利标题)

(1)扣留权：

1)违法的运输工具、货物、物品、账册资料等;

2)两区内，对走私嫌疑人、运输工具、货物或物品行使扣留权，但须经直属关长或授权的隶属关长批准

3)两区外，有证据证明有走私嫌疑的货物、物品及运输工具，可以扣留

4)对走私嫌疑人，扣留时间24+24小时(判断)

(2)提取货物变卖、先行变卖权：

1)超期未报进口货物 3个月

2)声明放弃的货物(结合第3章相关内容要掌握该类、货物的范围，一般均是未纳税或未交证货物);

3)不宜长期保留的扣留货物，可先行变卖，但必须经直属关长或其授权的隶书关长批准

4)不宜保留的溢误卸货物，可先行变卖

(3)、强制扣缴、变价抵缴关税权：须经直属海关关长或授权的隶属海关关长批准。(一般先保全，仍不纳税则行驶)注意多选

1)扣等额银行存款缴纳国库(强制扣缴);

2)变卖应税货物缴纳国库(变价抵缴);

3)变卖其他等税货物或财产缴纳国库(变价抵缴)

(4)、抵缴、变价抵缴罚款权：

(5)、其他特殊行政强制权

1)滞报、滞纳金征收权：前者征收对象是超期未报货物(结合第3章相关内容掌握该类货物范围)，后者是逾期缴税(含费)货物(期指出具缴款书后15天)。

2) 处罚担保

3)税收担保

4)税收保全：须经直属海关关长或授权隶属海关关长批准条件：纳税期间藏匿应税货物或其它财产，拒绝提供纳税担保。理解税收保全要知道为什么要保全税收，如何保全，有什么样的手续才能保全

5、行政处罚权：(结合第七章第六节)

6、其他权力：

(1)配备武器权

(2)连续追缉权：条件是追缉要连续。(注意判断连续性)

(3)行政裁定权：(结合第七章第九节)

(4)行政奖励权：

(二)、海关权力行使原则：了解

1、合法原则：(注意内容有四项)

2、适当原则：

3、依法独立行使原则：地方政府、部门只能支持、不能干预海关工作。

4、依法受到保障原则：任何人只能配合、不得阻挠，必要时公安、武警应予以鼎力协助。

四、海关的管理体制与机构

工作方针：依法行政、为国把关、服务经济、促进发展

(一)海关的管理体制：掌握

集中统一的垂直领导体制，海关隶属关系不受行政区划限制，

设关原则：对外开放口岸、海关监管业务集中的地点(注意判断)

(二) 海关组织机构：海关总署、直属海关、隶属海关三级。 有变动，删了各级海关职能，缉私警察机构第一段

1、海关总署：下设广东分署，在上海和天津设立特派员办事处，作为其派出机构。

2、直属海关：共有41个，分布在全国30个省、自治区、直辖市，负责本关区集中审单、统计。(注意判断)

3、隶属海关：进出境监督管理职能的基本执行单位。

4、缉私警察机构：海关总署和公安部双重领导，以海关领导为主的体制(注意判断)。总署设总署缉私局，广东设立广东分署缉私局，各直属海关设立直属海关缉私局，隶属海关设立缉私分局。

表一： 须经直属关长或者授权隶属关长核准事项列表

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（责任编辑：xll）