报关水平测试

第二节 一般进出口货物的报关程序

一、概述

（一）概念

1、一般进出口货物的含义

在货物进出境环节缴纳了应征的进出口税费，并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管的进出口货物。

一般进出口货物是从海关监管的角度来划分的，一般进出口货物海关放行后不再进行监管。这里的一般进出口货物是相对于保税货物、特定减免税货物、暂准进出口货物而言的，因为这些货物都需要经过前期和和后续的监管阶段。

2、一般进出口货物和一般贸易货物的区别：

（1）一般进出口货物是按照海关监管方式划分的进出口货物，是海关的一种监管制度的体现。是相对于保税货物、暂准进出口货物、特定减免税货物而言。

（2）而一般贸易货物是按照国际贸易方式划分的进出口货物，也就是说一般贸易是属于国际贸易方式的其中一种贸易方式。国际贸易方式：是指营业地在不同国家或地区的当事人之间进行货物买卖所取得的具体交易方法和商品流通渠道。

贸易方式主要有：一般贸易（逐笔售定）、补偿贸易、进料加工、来料加工、易货贸易、寄售、招标、拍卖等

★一般贸易方式进口的货物：可以是一般进出口货物，也可以保税货物或特定减免税货物等。

★一般进出口货物可以是以一般贸易方式进口的货物，也可以是以别的贸易方式进口的货物，例如说，以补偿贸易、以易货贸易进出口的货物。

只要进口的时候不需要经过前期阶段和后续阶段的就属于一般进出口货物。

这两者，他们之间的区别主要就是他们划分的角度不同。

（二）一般进出口货物的特征：（具有三个特征）

1、在进出境时缴纳进出口税费

一般进出口货物的收发货人按规定缴纳税费。

2、进出口时提交相关的许可证

需要提交许可证的，要提交许可证。

3、海关放行即办理结关手续。

（三）范围（12种）参见咱们教材P80

1、不享受特定减免税或不准予保税的一般贸易进口货物。

2、转为实际进口的原保税货物

3、转为实际进口或者出口的原暂准进出境货物[Page]

那么这第2和第3种情况是属于非一般进出口货物向一般进出口货物的转变。因为保税货物在进境的时候并没有缴纳关税，因为保税货物最终目的是要复运出境的，所以进口的时候没有进行征税。而如果说，这些保税货物，不复运出境了，例如说，在加工贸易来料加工的货物，进口之前进行了备案，那么在规定的时间内，就应该要复运出境，如果这些保税货物不复运出境了，要转为在我国境内销售，在转为内销的情况下，就属于一般进出口货物的范围，要缴纳关税，如果这些货物属于国家限制类进口货物，要提交许可证的，还要向海关提交许可证。

4、易货贸易、补偿贸易的进出口货物

易货贸易：是买卖双方之间进行的货物或劳务等值或基本等值的直接交换。

补偿贸易：交易的一方在对方提供信贷的基础上，进口设备或技术，而用向对方返销进口设备及或技术所生产的直接产品或相关产品或其他产品或劳务所得的价款分期偿还进口价款的一种贸易做法。

5、不准予保税的寄售代销贸易货物

寄售是一种委托代售的贸易方式，寄售人（是卖方、或者是货主）先将准备销售的货物运往国外寄售地，委托当地代销人按照寄售协议中的条件和办法代为销售的方式。

6—12参见教材80

二、程序

报关的四个环节：进出口申报--配合查验--缴纳税费--提取或装运货物

（一）进出口申报：

申报：参见教材80

1、法律依据：《海关法》及相关的法律法规

2、规定的地点：

（1）进口货物应当在进境地海关申报

（2）出口货物应当在出境地海关申报[Page]

（3）收发货人申请，海关同意，进口可以在指运地海关申报；出口货物可以在启运地海关申报。

（4）保税、特定减免税货物、暂准进境货物，要改变使用目的从而改变货物的性质为一般贸易的时候，报关的地点是向所在地主管海关申报。

3、规定的期限

（1）进口货物：运载进口货物的运输工具申报进境之日起14天内（期限的最后一天是法定节假日或休息日的，顺延到节假日或休息日后的第一个工作日）。

（2）出口货物，货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前。

（3）经海关批准允许集中申报的进口货物，在运输工具申报进境之日起一个月内办理申报。

（4）特殊货物，经电缆、管道或其他方式（网络）进出境的货物，按照海关规定定期申报。

★申报步骤：准备申报单证--申报前看货取样--申报

1、准备申报单证（2大类单证：主要单证、随附单证）

（1）主要单证：报关单 （2）随附单证：随附单证又包括三种（基本单证、特殊单证、预备单证）

基本单证—指进出口货物的货运单据和商业单据。参见教材81页。

特殊单证——进出口许可证、加工贸易登记手册、特定减免税证明、原产地证明书、出口收汇核销单等

预备单证——贸易合同、进出口企业的有关证明文件。预备单证是海关在审单、征税的时候需要调阅或者收取备案的。

准备申报单证的基本原则：

★主要单证填制必须真实、准确、完整。

★随附单证必须齐全、有效、合法；[Page]

2、申报前看货取样（仅对于进口货物而言）

目的：准确确定进口货物的品名、规格、型号，了解货物的状况，便于正确申报。

方法：收货人提出申请；海关同意并派员现场监管。海关开具取样记录和取样清单，取样后要正确填写。

3、申报：

那么这个步骤就是：电子数据申报——提交纸质报关单和随附单证

（1）电子数据申报：

申报方式：（有4种）①终端申报方式；②委托EDI申报方式；③自行EDI方式；④网上申报方式。

申报结果：（2个）①接受申报；②不接受申报

A、接受申报：报关企业收到海关反馈的“接受申报”的报文和“现场交单”或“放行交单”通知，那么就表示申报成功。

B、不接受申报：报关企业受到海关反馈的“不接受申报”的报文后，表示申报不成功；应根据报文提示的问题进行修改，并重新申报。

海关接受申报以后，接下来就是

（2）提交纸质报关单和随附单证：收到“现场交单”或“放行交单”通知之日起10日内，报关单位持打印的纸质报关单及随附单证并签名盖章，到货物所在地海关提交书面单证并办理相关手续。

例：判断题：

在一般情况下，进出口货物收发货人或其代理人应当先以电子数据报关单形式向海关申报，海关接受并审结电子数据报关单后，进出口货物收经货人或其代理人应当自接到海关“现场交单”或者“放行交单”通知之日起10日内，持打印的纸质报关单，备齐规定的随附单证并签名盖章，到货物所在地海关提交单证并办理相关海关手续。

（3）申报日期：是指申报数据被海关接受的日期。参见教材82页

例：判断题：

在采用电子和纸质报关单申报的一般情况下，海关接受申报的时间以海关接受电子数据报关单申报的时间为准。答案：对

例：判断题关于海关接受申报的时间，下列表述错误的是：A、经海关批准单独以电子数据报关单形式向海关申报的，以“海关接受申报”的信息发送给进出口货物收发货人或其代理人，或者公布于海关业务现场的时间为接受申报的时间B、经海关批准单独以纸质报关单形式向海关申报的，以海关在纸质报关单上进行登记处理的时间为接受申报的时间C、在先以电子数据报关单向海关申报，后以纸质报关单向海关申报的情况下，海关接受申报的时间以海关接受纸质报关申报的时间为准D、在采用电子和纸质报关单申报的一般情况下，海关接受申报的时间以海关接受电子数据报关单申报的时间为准

（4）修改申报内容或取消申报：（5种情况可以修改）

注意：海关接受申报后，申报内容不得修改，报关单证不得撤销；下列情况经批准可以进行修改或撤销

a 由于计算机或网络系统等方面的原因导致数据错误

b 原申报货物全部或部分退关

c 报关员操作或书写错误造成申报差错，但未造成危害的

d 海关身价或归类后需队原数据进行修改的[Page]

e 根据国际惯例采用暂时价格先行成交，实际结算时按商品品质或国际市场价格付款方式需要修改原申报单

特殊的：海关布控、查验的进口货物，不得修改报关单内容或撤销申报。

（二）配合查验

货物查验：海关根据国家的法律规定确定进出境货物的性质、价格、数量、原产地、货物状况等是否与报关填报内容一致的行为。

查验目的：检查核实所报货物有无伪报、瞒报、申报不实等走私违规行为，并为海关进行征税、统计、后续管理提供可靠的资料。

查验要求：进出口货物的收发货人货起代理人应该在场。

1、海关查验（1）查验地点，海关监管区或装卸现场；特殊情况海关可以派员到监管区外进行查验。（2）查验时间，海关以书面形式提前通知，正常工作日；特殊情况经申请也可以在其它时间查验。（3）查验方式，彻底查验、抽查、外形查验（3种）。复验，二次查验。（4）径行开验，报关单位不在场，但须有见证人在场（仓库管理人员等），并在报告上签字。

2、配合查验：（1）负责搬运货物、开箱、封箱（2）回答提问，提供有关单证（3）需要做进一步检验、化验或鉴定的货样，收取海关开局的取样清单（4）确认查验结果，《海关进出境货物查验记录单》签字

3、货物损坏及赔偿：不属于海关赔偿范围的内容，参见咱们教材中第84页。（1）搬运货物、开箱、封箱不慎造成损坏的（2）易腐、易失效物品在海关正常工作时间内变质失效的（3）正常磨损（4）查验之前已经损坏的（5）不可抗拒力造成的货物损失等 

注意：正常查验时未提出异议的，时候发现损坏，海关不负责赔偿。

（三）缴纳税费

经海关审核报关单，并查验货物无误后，海关根据申报的货物计算税费打印纳税缴款书和收费票据。凭海关签发的缴税通知书和收费单据在

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