报关水平测试

自2009年8月1日封闭区正式开通，至2010年8月31日，哈尔滨海关共监管进出境货物2836吨，价值1786.8万美元，监管进出境运输工具1669辆（艘）次，进出境人员8769人次。

中俄原油管道经过2个月的试运营，于2011年1月1日上午10时58分正式投产运营。当日，中俄原油管道正式运营庆典在漠河首站举行。为保证中俄原油管道顺利运营，试运营期间，海关关员坚守在首站现场，从罐区巡护、数据接收、重大事项报告、值机监控等各方面加强管理，主动作为，顺利实现了对俄油进口的有效监管，保障了管道的正常运转，为中俄原油管道正式运营作出了应有的贡献。

积极推进绥芬河综合保税区建设

绥芬河综合保税区（以下简称综保区）于2010年7月12日通过哈尔滨海关预验收，8月31日通过国家十部委的正式验收，目前开始试运营。在综保区建设中，哈尔滨海关专门成立综保区筹备组，采取积极有效措施，强化基础建设，为扎实有序地推进综保区建设发挥了重要作用。

在综保区基础设施建设过程中，筹备组采取前期介入、主动跟进、及时沟通、反复磋商的积极态度和方式，确保了各项工程的质量。

筹备组从综保区基础建设开始就主动参与到建设施工中。在围网建立之初，派人陪同采购人员到围网生产厂家，根据《标准》确定围网规格，定做围网。在查验仓库、主卡口、内卡口、围网、巡逻道、地磅施工等基础设施建设过程中主动提前介入，提建议、想办法，多次与管委会基建部门召开研讨会，对管委会提出的施工多次提出适合实际监管的、符合《标准》的建议，使管委会在基础建设施工中少走了很多弯路，加快了建设进程。

在“绥芬河综合保税区海关监管信息化管理平台”等海关监管操作系统建设中，筹备组积极进行业务需求论证，反复与设计安装企业进行沟通探讨，确保系统的设置符合海关法律法规的要求。同时，相关部门还就数据传输、平台设置、服务器设置等问题进行研讨，使海关监管辅助系统的设计安装顺利完成。施工中，还对视频监控系统、红外线抛物监测系统、地磅系统等高科技现代化科技设施的建设提出了很多合理化建议，确保开关后能够实现管得住、通得快。

耐心细致的沟通协调是推进工作的必要途径。预验收之前，筹备组按照《海关特殊监管区域验收工作指南》的要求做了大量耐心细致的沟通协调工作。他们对现场施工的围网、巡逻路、卡口、查验场地和监管仓库进行细致的实地检查和拍照，对部分围网高度不够、个别特殊部位未达到封闭要求等不符合《标准》的情况详细汇总，形成文字和图像材料。然后反复与管委会等部门进行通报沟通，指导完善了多项基础监管设施，为验收工作奠定了基础。

筹备组人员少、任务重，而且还有部分人员是兼职。他们充分发扬了忘我的工作热情和特别能战斗的干劲儿，圆满完成了各项任务。为保证监控、红外报警系统符合正式验收要求和网络安全，从6月初开始到预验收结束，筹备组关员持续加班加点，每天工作到晚11点左右，保障了工程进度，达到了验收的标准。在综保区通过预验收和国务院十部委的正式验收过程中，筹备组人员不分白天黑夜，未休过一个公休日，在综保区每个场所指定关员进行讲解，并现场实际演示车辆及货物出入区各项程序及红外线抛物报警装置。对迎接验收的每个环节都反复进行事前演练，不断完善工作方案，确保顺利通过验收。

与俄罗斯远东海关局加强合作解决口岸滞车问题

年初以来，哈尔滨海关通过积极加强与俄罗斯远东海关局的沟通协调，使黑龙江省边境口岸对应的俄方口岸存在的货车滞留问题得到有效解决，提高了通关效率，节约了企业的通关成本，促进了边境贸易的健康发展。

黑河口岸与俄罗斯布拉戈维申斯克口岸是中俄边境线上距离最近的口岸。2010年初，黑河口岸冬季冰上运输期开通以来，多次发生中方重型车辆被俄罗斯布拉戈维申斯克口岸联检部门退运的情事，据统计，从1月18日―2月22日，黑河口岸中方验放出境车辆1332，被退运344辆，退运率26%，日平均出境46辆，退运12辆。2月23日后，俄方每天限制进境车数30―40辆。运输不畅，造成黑河口岸出口货物积压现象较为严重，尤其易腐易烂的水果蔬菜等货物损失较大。水果蔬菜出口

（责任编辑：中大编辑）

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