企业法律顾问

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1、什么是管理?

这是每个初学管理的人首先遇到的问题。众所周知，有许多领域、许多行业、许多专业，以及部门和过程的管理，这些都有专门的学科进行研究，这些管理也有一些共性的东西，例如人、财、物的组织和计划问题，对人进行指导和激励的问题等等，这些共性，就是一般意义的管理。但一般意义的管理，还没有一个为大多数人所接受的定义，原因很简单，不同的人在研究管理时的出发点不同，因此对管理所下定义也有所不同。有说管理是由一个或多个人来协调其他人的活动，以便收到个人单独活动所不能收到的效果，有说管理就是领导，有说管理就是决策，有说管理就是检查和控制等等很多说法。目前，我们认同下面的定义：管理是通过计划、组织、控制、激励和领导等环节来协调人力、物力和财力资源，以期更好地达到组织目标的过程。这个定义包含五项基本活动，又称为管理的五大基本职能，所谓职能，是指人、事物、或机构应有的作用。每个管理者工作时都是在执行这些职能中的一个或几个。这个定义又包含三层含义，第一层含义说明了管理采取的措施，就是五项基本活动;第二层含义是第一层含义的目的，所谓协调，是指同步化与和谐化;第三层含义又是第二层含义的目的，这也是管理活动的根本目的。

2、什么是科学管理?

科学管理是一种管理理论，它的创始人是美国的古典管理学家泰勒，在1912 年左右形成的理论，其后，泰勒的追随和同行者又对科学管理的理论进行了不断的丰富。科学管理理论，或者说它的许多思想和做法至今仍被许多国家参照采用，对我们当代企业仍具有重要的指导意义，比如早些年国家提出的“两个转变”正是科学管理思想的一种体现，比如将科学化、标准化引入管理的思想，比如成本会计和控制的方法，比如目标管理的方法，(虽然是德鲁克1954年提出来的，但也是泰勒科学管理的进一步发展的结果)这些都是现代企业管理的基础。泰勒的科学管理的根本目的是谋求最高效率，要达到最高的工作效率的重要手段是用科学化的、标准化的管理方法代替旧的经验管理。为此，泰勒提出了一些基本的管理制度，一是对工人提出科学的操作方法，以便有效利用工时，提高工效;二是对工人进行科学的选择、培训网晋升;三是制定科学的工艺规程，使工具、机器、材料标准化，并对作业环境标准化，用文件形式固定下来;四是实行具有激励性的计件工资报酬制度;五是管理和劳动分离，管理者和劳动者在工作中密切合作，以保证工作按标准的设计程序进行。上述这些措施虽然在现在已成为管理常识，但当时却是重大的变革。随后，美国企业的生产率有了大幅度的提高，出现了高效率、低成本、高工资、高利润的新局面。

科学管理不仅仅是将科学化、标准化引入管理，更重要的是泰勒所倡导的精神革命，这是实施科学管理的核心问题。每个人都要对工作、对同事建立起责任观念;每个人都要有很强的敬业心和事业心。 泰勒的科学管理主要有两大贡献：一是管理要走向科学;二是劳资双方的精神革命。前者是有效管理的必要条件，后者是有效管理的必要心理。在当今，科学管理不是万能的，但没有科学管理却是万万不能的。正象前面所说的，在当今时代，仅眼睛向内，关注效率是远远不够的，还必须关注市场，关注顾客的需求，这样企业才有完整的竞争力和盈利的能力。

3、什么是管理科学?

从历史渊源来看，“管理科学”是泰勒科学管理的继续和发展，因为它的主要目标也是探求最有效的工作方法或最优方案，以最短的时间、最少的支出，取得最大的效果。 关于“管理科学”的内涵有很多理解，主要有以下三种观点：

第一种观点：“管理科学”是一个含义宽泛的概念。从较宽的意义上说，它包括了企业组织合理化的含义。一般而论，规模较大、技术和知识含量较高的企业，其组织形态趋于复杂。从较窄的意义上说，“管理科学”要求企业管理的各个方面，如质量管理、生产管理、供应管理、销售管理、研究开发管理、人事管理等方面的科学化。管理致力于调动人的积极性、创造性，其核心是激励、约束机制。所以，管理水平如何，很大程度上就是通常所说的“机制”水平如何。要使“管理科学”，要创造、引入先进的“科学”含量高的管理方式。对于“管理科学”，可以从企业采取的具体管理方式的“先进性”上判断，但最终还要从管理的经济效率上，即管理成本和管理收益的比较上做出判断。

第二种观点：管理科学的内涵非常丰富，它以先进的管理思想为理论基础，以先进的科学技术和管理方法为手段，研究物质资源与人力资源、知识与信息资源的优化配置，实现高效运转。根据马克思主义关于管理二重性的理论，管理科学既涉及到生产力，又涉及到生产关系，既涉及到经济基础，又涉及到上层建筑。管理科学具有综合程度高、知识面广、实效性强等特点，推行管理科学的目的是要以尽可能少的投入，获得尽可能多的收益。

第三种观点：1995年9月，在重庆召开的“建立现代企业制度，实现科学管理”的研讨会上，大家一致认为“管理科学”是指企业在建立现代企业制度中的管理必须是科学的，在改组、改造的同时实现管理的科学化、现代化。管理科学的内涵是随着生产力发展和社会进步不断完善的。目前在我国建立现代企业制度的过程中，“管理科学”应包括实行公司治理结构;建立灵活有效的企业组织体制;建立完善的企业财务制度和指标控制系统;实行科学的投资责任制度;实行生产经营与资产经营的有机结合;实行经营战略与经营战术的统一;强化以人为中心的管理;注重企业的形象和信誉等八个方面的基本内容。

国内很多专家认为第三种观点比较准确，它全面揭示了管理科学在建立现代企业制度中的意义和作用，同时也是许多学者共同智慧的结晶。

3.1、公司法中管理科学原则的含义

管理科学原则是公司法规定的公司内部管理体制应遵循的原则。公司法的基本原则归纳起来共有五项：责任有限原则、股权保护原则、管理科学原则、安全交易原则、利益分享原则。公司的管理是基础的管理，是公司能否正常运作的关健环节，公司管理必须以科学为原则。我国《公司法》第六条规定：“公司实行权责分明、管理科学、激励和约束相结合的内部管理体制。”公司作为以法律形式塑造的适应社会化大生产和市场经济需要的市场主体，其内部管理制度和组织机构是科学合理、权责分明和相互制衡的 ，这主要表现在：(1)、有限责任公司和股份有限公司都要依照公司法制定公司章程。(2)、有限责任公司和股份有限公司都要依照公司法建立内部组织机构。(3)、有限责任公司和股份有限公司应当依照法律、行政法规的规定建立本公司的财务、会计制度。

4、什么是目标管理?

“目标管理”的概念是美国管理专家德鲁克1954年在著名《管理实践》中最先提出来的，其后他又提出了“目标管理和自我控制”的主张，控制管理就是绩效考核，他被称为目标管理绩效考核的鼻祖，德鲁克认为，并不是有了工作才有目标，而是相反，有了目标才能确定每个人的工作。所以“企业的使命和任务，必须转化为目标”。目标管理提出以后，便在美国迅速流传，时值二战后西方经济由恢复期转向迅速发展时期，企业急需采用新的方法调动员工积极性以提高竞争力，目标管理的出现可谓应运而生逐渐被广泛采用，并很快为日本、西欧国家的企业所效仿，在世界管理界大行其道。

4.1、目标管理的含义和目标设定的过程

目标管理的理论基础是激励理论中的目标设置理论。目标管理的基本核心是强调通过群体共同参与制定具体的、可行的而且能够客观衡量的目标。目标管理的具体做法分三个阶段：第一阶段为目标的设置;第二阶段为实现目标过程的管理;第三阶段为测定与评价所取得的成果。

实施目标管理时可以自上而下来设定目标，将组织的目标层层具体化，明确化，分解为各个相承层次(分公司、部门、个体)的目标。低层次单位的管理者和员工也可以参与自己目标的设置，所以目标管理也包括自下而上的过程。这两个过程互相结合，形成一个环环相扣的目标层级体系，使得每一名员工都有明确、可行的，与部门和组织目标紧密联系的目标。这样，通过员工目标的完成，部门的目标也得以实现，从而实现整个组织的目标。

4.2目标管理的要素

目标管理有四个要素：目标具体化，参与决策，限期完成，绩效反馈。

①目标具体化指要求明确、具体地描述预期的成果。比如，不应笼统地要求降低成本，提高产品质量，而应具体指出“使成本降低7%”，“次品率控制在1%以下”等。

②参与决策指在制定工作目标时，要求涉及目标的所

（责任编辑：中大编辑）

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