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住房公积金制度与政策

一、内容提要：1、住房公积金概述2、住房公积金的归集、提取和使用3、住房公积金的利率、税收和会计核算

二、考试目的和考试要求：本部分的考试目的是测试应考人员对住房公积金制度、政策的掌握程度。本讲的考试基本要求包括：掌握：住房公积金的归集、提取和使用，住房公积金的利率政策和税收政策。

熟悉：住房公积金管理的基本原则。

了解：住房公积金的性质、特点，住房公积金会计核算。

三、内容辅导：本章涉及有关的法律、法规：1、国务院《住房公积金管理条例》（国务院令第262号）；2、建设部建金管[2005]5号《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》；3、《住房公积金财务管理办法》。

第一节住房公积金概述住房公积金是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体及其在职职工缴存的长期住房储金。住房公积金全部归职工个人所有，记入职工个人的住房公积金账户，用于建造、购买、翻建、大修和租赁自住住房。

我国建立了以住房公积金制度为基础的政策性的住房金融，初步形成商业性和政策性并存的住房金融体系。

一、住房公积金的性质和特点（了解）

1 、住房公积金的性质

住房公积金的本质属性是工资性，是住房分配货币化的重要形式。单位按职工工资的一定比例为职工缴存住房公积金，实质是以住房公积金的形式给职工增加了一部分住房工资，从而达到促进住房分配机制转换的目的。

例题：住房公积金的本质属性是（   ），是住房分配货币化的重要形式。

A、义务性

B、工资性

C.互助性

D.保障性

答案：B

解析：义务性、互助性、保障性是住房公积金的特点，不是住房公积金的本质属性，因此B项是正确的。

2、住房公积金的特点

（1）义务性。义务性亦称强制性，是指凡在职职工及其所在单位都需按规定的缴存基数、缴存比例建立并按月缴存住房公积金。目的是使职工逐步确立住房商品意识和自住其力观念，提高购房的支付能力。

（2）互助性。是指住房公积金具有储备和融通的特性，可集中全社会职工的力量，把个人较少的钱集中起来，形成规模效应，并且缴存住房公积金的人都具有使用住房公积金的权利，有房的人帮助无房的人，暂时不卖房的人支持即期买房的人，通过所有职工互帮互助，达到提高或改善居住条件的目的。

（3）保障性。是指住房公积金定向用于职工住房，并可通过安全运作实现合理增值。公积金的增值收益除了提取贷款风险准备金和中心的管理费用之外，作为城市廉租住房建设的补充资金，保障低收入人群的基本住房需求。

3、住房公积金制度的作用

（1）住房公积金制度是改革住房分配制度，把住房实物分配转变为货币工资分配的重要手段之一，增加了职工工资当中住房消费含量，实现分配体制的转换。

（2）建立了职工的自助保障机制，增强了职工解决住房问题的能力，调整了职工消费结构，确保了职工住房消费支出，有利于扩大住房消费，增加住房有效需求。

（3）住房公积金制度实行“低存低贷”原则，为缴存职工提供比商业贷款利率低的住房公积金个人住房委托贷款，住房公积金的部分增值收益用于城市廉租住房建设，为我国住房保障制度建设和完善政策性住房金融体系奠定了基础。

例题1：住房公积金属于（）所有。（2005年估价师试题）

A.缴存住房公积金的单位

B.缴存住房公积金的职工

C.缴存住房公积金的单位及个人

D.住房公积金管理中心

答案：B

解析：单位按职工工资的一定比例为职工缴存住房公积金，实质是以住房公积金的形式给职工增加了一部分住房工资，从而达到促进住房分配机制转换的目的。

 

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（责任编辑：中大编辑）