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土地管理的基本制度

(一)国家实行土地有偿有限期使用制度

除了国家核准的划拨土地以外，凡新增土地和原使用的土地改变用途或使用条件、进行市场交易等，均实行有偿有限期使用。

(二)国家实行土地用途管制制度

根据土地利用总体规划，将土地用途分为农用地、建设用地和未利用土地。

土地用途管制的核心是：不能随意改变农用地的用途。农用地转用须经有批准权的人民政府核准。控制建设用地总量，严格限制农用地转为建设用地。

【2017年真题】土地用途管制的核心是不得随意改变土地用途。(　)

『正确答案』×

『答案解析』本题考查的是土地管理的基本制度。土地用途管制的核心是不能随意改变农用地的用途。参见教材P13。

【例题】国家实行土地用途管制制度，将土地用途分为农用地和建设用地。(　)

『正确答案』×

『答案解析』本题考查的是土地管理的基本制度。根据土地利用总体规划，将土地用途分为农用地、建设用地和未利用土地。参见教材P13。

(三)国家实行耕地保护制度

十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。

《物权法》规定，国家对耕地实行特殊保护。

耕地主要是指种植农作物的土地，包括：新开垦荒地、轮歇地、草田轮作地;以种植农作物为主间有零星果树、桑树或其他树木的土地;耕种3年以上的滩地和滩涂等。

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