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征收集体土地的政策规定

(一)征收土地的范围

《物权法》规定：为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体土地。对于征收的集体土地，其土地所有权属于国家，用地单位只有土地使用权。

(二)征收土地批准权限的规定

1.征地批准前的准备工作

在征地依法报批前，当地土地行政主管部门应告知征地情况、确认征地调查结果、组织征地听证。

(1)当地土地行政主管部门应将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等，以书面形式告知被征地农村集体经济组织和农户。

(2)对拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状进行调查，调查结果应与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人共同确认。

(3)对拟征土地的补偿标准、安置途径，被征收土地的集体组织和个人有申请听证的权利。

2.征收土地批准权限的规定

(1)征收土地实行两级审批制度，即国务院和省级人民政府审批;

(2)建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应办理农用地转用审批手续;

(3)征收基本农田，基本农田以外的耕地超过35公顷的，其他土地超过70公顷的，由国务院审批;

(4)其他用地和已经批准农用地转用范围内的具体项目，由省级人民政府审批并报国务院备案。

【2017年真题】某县为了公共利益需要，征收基本农田2公顷，应报(　)批准。

A.国务院

B.省人民政府

C.县人民政府

D.国土资源部

『正确答案』A

『答案解析』本题考查的是征收集体土地的政策规定。征收土地批准权限的规定：(1)征收土地实行两级审批制度，即由国务院和省级人民政府审批;(2)建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应办理农用地转用审批手续;(3)征收基本农田，基本农田以外的耕地超过35公顷的，其他土地超过70公顷的，由国务院审批;(4)其他用地和已经批准农用地转用范围内的具体项目，由省级人民政府审批并报国务院备案。参见教材P43。

【例题】征用(　)，不需国务院批准。

A.基本农田10公顷以下的

B.基本农田以外的耕地不超过35公顷的

C.基本农田以外的耕地超过70公顷的

D.其他土地不超过35公顷的

E.其他土地超过70公顷的

『正确答案』BD

『答案解析』本题考查的是征收土地批准权限的规定。征收基本农田，基本农田以外的耕地超过35公顷的，其他土地超过70公顷的，由国务院审批。参见教材P43。

【例题】征用农地的，应先办理农用地转用手续，再办理征地审批手续。(　)

『正确答案』×

『答案解析』本题考查的是征收土地批准权限的规定。经国务院批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批。参见教材P43。

(三)申请征地不得化整为零

一个建设项目需要征收的土地，应当根据总体设计一次申请批准，不得化整为零。

分期建设的项目，应当分期征地，不得先征待用。

铁路、公路和输油、输水等管线建设需要征收的土地，可以分段申请批准，办理征地手续。

(四)对被征地单位和农民进行安置、补偿和补助

征收土地由用地单位支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费。

(五)联营使用集体土地政策

由联营企业向县级以上人民政府土地管理部门提出用地申请，经有批准权的人民政府批准，可以按照规定实行征收，也可以由农村集体经济组织按照协议将土地使用权作为联营条件。

联营企业用地，可以不改变土地权属性质。

(六)征收土地公告

被征收土地所在的市、县人民政府，在收到征收土地方案后，10日内应以书面或其他形式进行公告，包括征收土地公告和征地补偿安置方案公告。

未进行征地、补偿、安置公告的，被征地单位和个人，有权拒绝办理征地相关手续。

(七)合理使用征地补偿相关费用

耕地占用税用于土地开发和农业发展;

菜田基金、土地复垦费、土地荒芜费、防洪费用于菜田开发建设和土地的调整和治理;

征地管理费用于土地管理部门的各种业务开支。

(八)特殊征地按特殊政策办理

(1)大中型水利、水电工程建设征收土地的补偿费标准和安置费用，由国务院另行规定;

(2)征收林地、园林等按林业管理部门的规定办理;

(3)征收土地发现文物、古迹、古树等应报主管部门处理后方可征地;

(4)迁移烈士墓、华侨墓按主管部门规定办理;

(5)用地范围内的国防设施，经协商后方可征收。

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