房地产估价师

征收集体土地补偿的范围和标准

补偿原则：在征地告知后，凡被征地农村集体经济组织和农户在拟征土地上抢栽、抢种、抢建的地上附着物和青苗，征地时一律不予补偿。

补偿依据和类别：

根据《土地管理法》的规定，征收耕地的补偿费用包括：土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。

《物权法》还规定，除要依法足额支付上述费用外，还应当安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。

【2016年真题】下列费用中，属于征收耕地的补偿费用的有(　)。

A.征地管理费

B.青苗补偿费

C.安置补助费

D.地上附着物补偿费

E.被征收农民的社会保障费用

『正确答案』BCDE

『答案解析』本题考查的是征收集体土地补偿的范围和标准。根据《土地管理法》的规定，征收耕地的补偿费用包括：土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。《物权法》还规定，除要依法足额支付上述费用外，还应当安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。参见教材P45。

(一)土地补偿费

(1)征收耕地的补偿费，为该耕地被征收前3年平均年产值的6至10倍。

(2)征收其他土地的补偿费标准由省、自治区、直辖市参照征收耕地的补偿费标准规定。

(二)安置补助费

1.按照被征收的耕地数量除以征地前被征地单位平均每人占有耕地的数量计算。

每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前3年平均年产值的4至6倍，即人均耕地平均年产值的4至6倍。但每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前3年平均年产值的15倍。

2.征收其他土地的安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的安置补助费标准规定。

3.在人均耕地特别少的地区，按前述标准尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省级人民政府批准，可以增加安置补助费。但土地补偿和安置补助费之和不得超过该土地被征收前3年平均年产值的30倍。

4.《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号)规定依照现行法律规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使被征地农民保持原有生活水平的，不足以支付因征地而导致无地农民社会保障费用的，省、自治区、直辖市人民政府应当批准增加安置补助费。

5.土地补偿费和安置补助费的总和达到法定上限，尚不足以使被征地农民保持原有生活水平的，当地人民政府可以用国有土地有偿使用收入予以补贴。

征地补偿应做到同地同价，国家重点建设项目必须将征地费用足额列入概算。

对有稳定收益的项目，农民可以经依法批准的建设用地使用权入股。

【例题】某农村集体经济组织人均耕地面积0.2公顷，国家建设征收该农村集体经济组织的耕地面积10公顷，该耕地近3年平均年产值为10000元/公顷。下列关于征收该耕地的表述中，不正确的是(　)。

A.不需农村集体经济组织统一安置的人员，安置补助费发放给个人

B.该耕地的土地补偿费最少为60万元

C.每公顷耕地需要安置的农业人口为5人

D.由国家支付土地补偿费，由用地单位支付安置补助费

『正确答案』D

『答案解析』本题考查的是安置补助费。国家建设征收土地，除支付补偿外，还应当支付安置补助费。参见教材P46。

(三)地上附着物和青苗补偿费等

补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。

地上附着物是指依附于土地上的各类地上、地下建筑物和构筑物，如房屋、水井、地上(下)管线等。

青苗是指被征收土地上正处于生长阶段的农作物。

征收城市郊区的菜地，按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设资金。

城市郊区菜地，是指连续3年以上常年种菜或养殖鱼、虾的商品菜地和精养鱼塘。

(四)临时用地补偿

征用临时用地，应当与农村集体经济组织签订临时用地协议，并按该土地前3年平均年产值逐年给予补偿。但临时用地逐年累计的补偿费最高不得超过按征收该土地标准计算的土地补偿费和安置补助费的总和。

(五)合理使用土地补偿费、安置补助费

土地补偿费归农村集体经济组织所有。

地上附着物和青苗补偿费归地上附着物和青苗的所有者所有。

由农村经济集体组织安置的人员，安置补助费由农村集体经济组织管理和使用;由其他单位安置的人员，安置补助费支付给安置单位;不需要统一安置的人员，补助费发放给个人。

【例题】关于征收耕地的补偿费用的说法，正确的有(　)。

A.土地补偿费归农村集体经济组织所有

B.土地补偿费归农民个人所有

C.地上附着物和青苗补偿费一定归农村集体经济组织所有

D.地上附着物和青苗补偿费归附着物和青苗的所有者所有

E.安置补助费一定归农村集体经济组织所有

『正确答案』AD

『答案解析』本题考查的是征收集体土地补偿的范围和标准。土地补偿费归农村集体经济组织所有。地上附着物和青苗补偿费归地上附着物和青苗的所有者所有。由农村经济集体组织安置的人员，安置补助费由农村集体经济组织管理和使用;由其他单位安置的人员，安置补助费支付给安置单位;不需要统一安置的人员，补助费发放给个人。参见教材P46。

【例题】下列关于征收土地的表述中，正确的是(　)。

A.土地补偿费均为该土地被征地前三年平均年产值的6～10倍

B.安置补助费只能发放给安置单位

C.并非所有的征地都要支付青苗补偿费

D.只有所征土地连续三年以上常年种菜，才需缴纳新菜地开发建设基金

『正确答案』C

『答案解析』本题考查的是征收集体土地补偿的范围和标准。在人均耕地特别少的地区，按法律规定可以增加安置补助费，只要土地补偿和安置补助费之和不超过该土地被征收前3年平均年产值的30倍。由农村集体组织安置的人员，安置补助费由农村集体经济组织管理和使用;由其他单位安置的人员，安置补助费支付给安置单位;不需要统一安置的人员，补助费发放给个人。城市郊区菜地，是指连续3年以上常年种菜或养殖鱼、虾的商品菜地和精养鱼塘。参见教材P46。

【例题】下列关于征地的表述中，正确的有(　)。

A.根据《宪法》规定，集体土地依法转为国有土地的行为是“征收”而非“征用”

B.任何时候征地均须向农民给付青苗补偿费

C.征地安置补助费归农村集体组织所有

D.土地补偿费和安置补助费之和最高不得超过被征用前3年平均年产值的30倍

E.征地时所称的地上附着物包括地下管线

『正确答案』ADE

『答案解析』本题考查的是征收集体土地补偿的范围和标准。在征地告知后，凡被征地农村集体经济组织和农户在拟征土地上抢栽、抢种、抢建的地上附着物和青苗，征地时一律不予补偿。由农村经济集体组织安置的人员，安置补助费由农村集体经济组织管理和使用;由其他单位安置的人员，安置补助费支付给安置单位;不需要统一安置的人员，补助费发放给个人。参见教材P46。

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