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四、开工申请与审批

建设工程招标工作结束后，开发商就可以申请开工许可。为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，根据《中华人民共和国建筑法》，原建设部于1999年发布了《建筑工程施工许可管理办法》。根据该办法的有关规定，在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前，向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门（以下简称发证机关）申请领取建设工程施工许可证。

（一）申请领取《建设工程施工许可证》应具备的条件

（1）已经办理该建筑工程用地批准手续

（2）在城市规划区的建筑工程，已经取得《建设工程规划许可证》。

（3）施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求。

（4）已经确立施工企业，按照规定应该招标的工程没有招标，应该公开招标工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的，所确定的施工企业无效。

（5）有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定进行了审查。

（6）有保证工程质量和安全的具体措施。施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施，专业性较强的工程项目编制的专项质量、安全施工组织设计，并按照规定办理了工程质量、安全监督手续。

（7）按照规定应该委托监理的工程已委托监理，并签署了委托监理合同。

（8）建设资金已经落实。建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50%，建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30%。建设单位应当提供银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保。（重要考点）

例题4．开发商在申请领取施工许可证时，若建设工期超过一年，则其到位资金原则上不得少于工程合同价的（　）。（2004年试题）

A．20%

B．30%

C．40%

D．50%

答案：B

（9）法律、行政法规规定的其他条件。

（二）申请办理《建设工程施工许可证》的程序

（1）建设单位向发证机关领取《建筑工程施工许可证申请表》。

（2）建设单位持加盖单位及法定代表人印鉴的《建筑工程施工许可证申请表》，并附相关证明文件，向发证机关提出申请。

（3）发证机关在收到建设单位报送的《建筑工程施工许可证申请表》和所附证明文件后，对于符合条件的，应当自收到申请之日起十五日内颁发施工许可证；对于证明文件不齐全或者失效的，应当限期要求建设单位补正，审批时间可以自证明文件补正齐全后作相应顺延；对于不符合条件的，应当自收到申请之日起十五日内书面通知建设单位，并说明理由。

（4）建筑工程在施工过程中，建设单位或者施工单位发生变更的，应当重新申请领取施工许可证。（重要考点）

易混淆点辨析1．判断题：建筑工程在施工过程中，建设单位或者施工单位发生变更的，应当申请施工许可证变更。（　）

标准答案：错误。

问：为什么错呢？请解析。

答：建筑工程在施工过程中，建设单位或者施工单位发生变更的，应当重新申请领取施工许可证之规定，是申请重新领取而不是变更！

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（责任编辑：中大编辑）