法律资格考试

主要内容：行政诉讼程序(起诉、受理、审理、撤诉、对其他争议的处理);行政复议程序(申请、受理、审理、决定)。核心考点：行政诉讼的起诉;行政诉讼的撤诉。

★★★★行政诉讼的起诉(掌握起诉时限的计算)(表-65)

诉作为全知道知道具体行政行为做出之日起3月内，有例外则从例外

知一半知道诉权或起诉期限之日起3月内，且在(应)知道行为内容2年内

全不知(应)知道行为内容之日起3月内，且在行为做出之日起5年内(不动产20年内)

诉不作为有履行期履行期届满后可以起诉，期限3个月

无履行期申请满60日后可以起诉，期限3个月

紧急情况当时便可以起诉，期限3个月

复议后起诉复议作为收到复议决定之日起15日内，有例外的从例外

复议不作为复议期限届满之日起15日内，有例外的从例外

真题-63(05-48-单选)1995年田某向原国家专利局申请A发明专利，次年4月与胡某签订“关于创办B厂协议书”。在田某不知情的情况下，1998年4月20日某区工商局根据胡某的申请向胡某颁发了B厂企业法人营业执照，胡某为法定代表人。1999年5月11日，某区工商局根据B厂的申请注销了该厂的登记。2000年10月20日田某向某区工商局了解B厂情况，同年11月2日该局告知该厂登记、注销情况。2003年7月31日国家专利行政部门授予田某A专利权并予以公告。2004年8月10日，田某以某区工商局向胡某颁发企业法人营业执照行为侵犯其专利权为由向法院提起诉讼。下列哪一种说法是正确的?

A.田某的专利权保护期自2004年7月31日起算

B.田某起诉期限自2000年10月20日起算

C.如果《专利法》对起诉期限有特别规定时，田某提起诉讼的起诉期限应从其规定

D.对田某的起诉，法院不予受理

真题-64(08-100-任选)甲公司与乙公司开办中外合资企业丙公司，经营房地产。因急需周转资金，丙公司与某典当行签订合同，以某宗国有土地作抵押贷款。典当期满后，丙公司未按约定回赎，某典当行遂与丁公司签订协议，将土地的使用权出售给丁公司。经丁公司申请，2001年4月17日市国土局的派出机构办理土地权属变更登记。丙公司未参与变更土地登记过程。2008年3月3日甲公司查询土地抵押登记情况，得知该土地使用权已变更至丁公司名下。甲公司对变更土地登记行为不服向法院起诉。下列说法正确的是：

A.甲公司有权以自己的名义起诉

B.若丙公司对变更土地登记行为不服，应当自2008年3月3日起3个月内起诉

C.丙公司与某典当行签订的合同是否合法，是本案的审理对象

D.对市国土局与派出机构之间的关系性质，法院可以依法调取证据

★行政诉讼的受理(表-66)

予以受理接到诉状后7日内进行审查，符合条件的案件予以受理

不予受理不符合条件的裁定不予受理，对该裁定可在10日内上诉

先予受理接到诉状后7日内不能定夺时先予受理

受而不理①移送管辖：受诉后发现无管辖权时应移送至有管辖权的法院，后者不得再次移送

②指定管辖：受诉后上级法院指定另一法院审理

③移转管辖：上级法院受诉后向下移转管辖权;或下级法院受诉后管辖权被向上移转

★★行政诉讼的审理(原则上无调解程序;完全无简易程序)(表-67)

一审二审再审

提起人具备原告资格的人一审当事人及其代理人法院、检察院、当事人

对象具体行政行为①未生效的一审判决

②驳回起诉、不予受理、管辖异议裁定①生效判决或裁定

②特定情况下的行政赔偿调解书

提出期限参见上表起诉时限判决15日内，裁定10日内申请再审应在裁判生效后2年内

审理方式开庭审理，原则上应公开事实清楚的可以书面审理按原审方式进行

审理期限3个月;需延长报高院批准，高院报最高院批准2个月;需延长报高院批准，高院报最高院批准一审再审3个月，二审再审2个月;延长方式与原审相同

判决效力当事人可上诉

未上诉则生效是生效判决

但可通过再审推翻①一审重审仍可上诉②上级提审的一审再审、二审重审最后生效

合并审理(表-68)

注意：必要共同诉讼只能合并审理，这里指的是可以合并审理的普通共同诉讼。

行政主体为复数(多对一)两个以上行政机关分别依据不同规定对同一事实分别作出具体行政行为

相对人为复数(一对多)行政机关就同一事实对若干对象分别作出具体行政行为

行政行为为复数(一对一)在诉讼过程中，被告对原告作出新的具体行政行为

★★★行政诉讼的撤诉

自愿撤诉(表-69)

一改改的动因：①被告自主改变②法院建议改变

改的表现：①对作为：改变行为结果;改变事实证据;改变规范依据并影响其定性②对不作为：履行法定职责;采取补救补偿③对行政裁决：书面认可原告与第三人达成的和解

二撤出于原告真实的意思表示撤回起诉

三裁裁的条件：被诉行为的改变①不违法违规、不越权弃权、不侵犯法益②书面告知法院③第三人无异议

裁的时机：①被诉行为已改，并履行完毕的，应当裁定准许撤诉②被诉行为已改，不能即时履行或一次性履行的，可以裁定准许撤诉，也可裁定中止审理

裁的内容：可以载明被诉行为改变的情况;改变后履行的情况;明确被诉行为全部或部分不再执行

不愿撤诉(表-70)

具体情形处理方式

对作为不撤诉继续审理原行为;如合法应作驳回判决，如违法应作确认判决

对不作为不撤诉继续审理不作为的合法性;如合法应作驳回判决，如违法应作确认判决

不撤诉并起诉了新的行为两个诉讼均应审理并判决，可以合并审理

视为撤诉与缺席判决(表-71)

视为撤诉缺席判决

对象原告或上诉人原告、上诉人或被告

条件①经合法传唤拒不到庭

②未经许可中途退庭

③未按规定缴纳诉讼费①被告无正当理由拒不到庭

②原告或上诉人申请撤诉不被准许，经合法传唤无正当理由不到或未经许可中途退庭可缺席判决

结果不得以同一事实理由重诉，但未交诉讼费和上诉的例外产生与正常审判同样的法律后果

真题-65(08川-90-多选)甲公司不服工商局处罚决定向法院提起行政诉讼，法院受理后通知乙公司作为第三人参加诉讼。开庭审理时，乙公司法定代表人和委托代理人未到庭。下列哪些说法正确?

A.若乙公司经合法传唤无正当理由不到庭，不影响案件的审理

B.若甲公司经合法传唤无正当理由不到庭，法院可以按撤诉处理

C.若甲公司经两次合法传唤未到庭，法院应当缺席判决

D.若甲公司未经法庭许可中途退庭，法院可以按撤诉处理

★★行政诉讼中对其他争议的处理(表—72)

刑事犯罪移送公安、检察机关处理

行政违纪移送被告、被告的上一级机关、监察机关、人事机关处理

民事纠纷应告知当事人另行提起民事诉讼，但有两种例外情况构成行政附带民事诉讼：

①行政裁决案件的附带：法院判决行政裁决违法，原民事争议当事人要求法院一并解决相关民事争议的，法院可以一并审理并做出判决，形成行政附带民事诉讼。

②行政许可案件的附带：行政许可机关与他人共同侵权的，对行政许可行为提起的行政诉讼，以及对民事赔偿提起的民事诉讼，也可以形成行政附带民事诉讼。

真题-66(06-43-单选)区工商局以涉嫌虚假宣传为由扣押了王某财产，王某不服诉至法院。在此案的审理过程中，法院发现王某涉嫌受贿犯罪需追究刑事责任。法院的下列哪种做法是正确的?

A.终止案件审理，将有关材料移送有管辖权的司法机关处理

B.继续审理，待案件审理终结后，将有关材料移送有管辖权的司法机关处理

C.中止案件审理，将有关材料移送有管辖权的司法机关处理，待刑事诉讼程序终结后恢复审理

D.继续审理，将有关材料移送有管辖权的司法机关处理

真题-67(10-99-任选)张某通过房产经纪公司购买王某一套住房并办理了转让登记手续，后王某以房屋买卖合同无效为由，向法院起诉要求撤销登记行为。行政诉讼过程中，王某又以张某为被告就房屋买卖合同的效力提起民事诉讼。下列选项正确的是：

A.本案行政诉讼中止，等待民事诉讼的判决结果

B.法院可以决定民事与行政案件合并审理

C.如法院判决房屋买卖合同无效，应当判决驳回王某的行政诉讼请求

D.如法院判决房屋买卖合同有效，应当判决确认转让登记行为合法

★★行政复议程序(图-73)

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（责任编辑：lqh）

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