法律资格考试

为了帮助广大考生备考2014年国家司法考试，中大网校司法考试网特地整理了《行政法与行政诉讼法》考点供大家参考，希望给您的备考带来帮助!

一、具体行政行为概述

1.定义

具体行政行为：行政执法 + 行政司法。(主、权、责)

&事实行为：不以影响相对人权利义务为目的的行政活动。(主、责)

☆准备性行为：程序性、阶段性行为。(主、权)= 行政检查

2.分类

①作为行政行为 与 不作为行政行为(拒绝、拖延)

②依职权行政行为 与 依申请行政行为

③羁束行政行为 与 裁量行政行为

④授益行政行为 与 负担行政行为

⑤要式行政行为 与 不要式行政行为

⑥外部行政行为 与 内部行为(行政机关→行政机关;行政机关→内部机构;行政机关→公务员)

例：甲市政府《会议纪要》规定：①城市公交公司免缴交通规费;②原由交通局负责的对违法运营的查处，交由建设局负责。运输经营户田某、孙某和王某不服，向法院提起诉讼。

问题：(1)城市公交公司免缴交通规费是否属于行政诉讼受案范围?(2) 田某、孙某和王某三人是否具有原告资格?(3) 违法运营查处权从交通局转移到建设局，是否属于法院的审理范围?(05/4/1/简析)

二、具体行政行为的成立和效力

1.成立--在法律上存在

条件：

主体：行政主体

内容：行政权

程序：送达

2.效力(公定力)

1)确定力：不可更改力

行政机关 → 撤销或改变

上级机关 → 撤销或改变

法院行政庭→ 撤销或改变(行政处罚显失公正)

2)拘束力：行政机关、相对人遵守;其他组织和个人尊重

3)执行力：自愿履行→强制执行，(复议诉讼期间)不停止执行原则

例：关于具体行政行为，下列哪一说法是正确的?(11/49/单选)

A.行政许可为依职权的行政行为

B.具体行政行为皆为要式行政行为

C. 法律效力是具体行政行为法律制度中的核心因素

D. 当事人不履行具体行政行为确定的义务，行政机关予以执行是具体行政行为确定力的表现

答案：C.

3.效力

有 效：合法 + 合理

无 效：严重且明显违法

可撤销：一般违法或不当→有公定力→有救济时效限制→有溯及力(赔偿)

4.废止

合法行为 →客观情况发生重大变化(①法律②事实③结果)+ 公共利益 → 无溯及力(补偿)

例：关于具体行政行为的成立和效力，下列哪些选项是错误的?(09/80/多选)

A.与抽象行政行为不同，具体行政行为一经成立即生效

B.行政强制执行是实现具体行政行为执行力的制度保障

C.未经送达领受程序的具体行政行为也具有法律约束力

D.因废止具体行政行为给当事人造成损失的，国家应当给予赔偿

答案：ACD.

三、具体行政行为的一般合法要件

事实证据 + 法律依据 → 行政决定

① 事实证据确凿

②适用法律正确

③符合法定程序(严重)

④没有超越职权

⑤没有滥用职权

四、具体行政行为的若干类型

1.行政征收、行政征用

①行政征收：强制、无偿→税、费

②行政征用：强制、有偿→财产、劳务

2.行政裁决

行政机关 →正式法律授权 →特定民事纠纷

①赔偿纠纷裁决：水污染

②补偿纠纷裁决：拆迁补偿

③权属纠纷裁决：房屋、土地

3.行政确认

行政机关→相对人的法律地位、法律关系、法律事实→确定、认可、证明

4.行政给付

概念：行政机关 →特殊情况的公民 →物质权益

种类：抚恤金、社会保险金、最低生活保障费

5.行政合同

概念：行政机关 + 相对人 → 行政目的 → 合同

种类：

①财产性合同，如国有土地出让合同、农村土地承包合同

②管理性合同，如计划生育合同。

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（责任编辑：lqh）

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