主要内容:审查争议者(管辖法院,复议机关);提起争议者(原告,申请人);受到争议者(被告,被申请人);参加争议者(第三人)。核心考点:除第三人外,均是核心考点。
★★★★行政诉讼管辖
级别管辖(四纵)(表-57)
说明:专门法院无权管辖行政诉讼,普通法院中以基层法院管辖为原则。
中级法院 | ①被告高级:县级以上政府(不动产登记除外)②被告特殊:中央专利部门、中央商标部门、各级海关、证交所(含第三人)③人数众多:重大共同诉讼、重大集团诉讼④涉外因素:重大涉港澳台外案件(含国际贸易案件、部分反倾销案件、部分反补贴案件) |
高级法院 | ①本辖区内重大复杂的案件②部分反倾销案件③部分反补贴案件 |
最高法院 | 全国范围内重大复杂案件 |
真题-54(08川-43-单选)孔某向某县政府提出书面申请,请求为其核发土地使用证,但某县政府以申请办证引起与张某发生土地权属纠纷为由立案,在组织孔某与张某多次协商未果的情况下对双方的土地权属争议作出决定,认定土地属于孔某。张某认为该土地使用权应确定由其享有,向法院提起诉讼,要求撤销县政府的处理决定。下列哪一选项是正确的?
A.本案应由某县法院管辖
B.本案的审理对象是县政府为孔某核发土地使用证的行为
C.县政府的处理决定合法,应判决驳回张某的诉讼请求
D.若孔某作为本案的第三人,对法院的一审判决不服,有权提起上诉
地域管辖(四横)(表-58)
被告所在地管辖 | ①一般案件②复议维持案件 |
复议机关与原机关所在地管辖 | 复议改变案件(改变行为结果、改变事实证据、改变规范依据并影响其定性) |
原被告所在地管辖 | 限制人身自由案件(原告所在地包括户籍地、经常居住地、被限制人身自由地) |
不动产所在地专属管辖 | 不动产纠纷案件 |
真题-55(08-83-多选)A市李某驾车送人前往B市,在B市甲区与乙区居民范某的车相撞并将后者打伤。B市甲区公安分局决定扣留李某汽车,对其拘留5日并处罚款300元。下列哪些选项正确?
A.李某可向B市公安局申请行政复议 B.对扣留汽车行为,李某可向甲区人民法院起诉
C.李某应先申请复议,方能提起行政诉讼 D.范某可向乙区人民法院起诉
真题-56(07-39-单选)甲、乙两村分别位于某市两县境内,因土地权属纠纷向市政府申请解决,市政府裁决争议土地属于甲村所有。乙村不服,向省政府申请复议,复议机关确认争议的土地属于乙村所有。甲村不服行政复议决定,提起行政诉讼。下列哪个法院对本案有管辖权?
A.争议土地所在地的基层人民法院 B.争议土地所在地的中级人民法院
C.市政府所在地的基层人民法院 D.省政府所在地的中级人民法院
上级法院对非法定管辖案件的处理(四变)(表-59)
事由 | 处理期限 | 处理方式 |
①原告直接向上级法院起诉②下级法院应受理而不受理③下级法院报请上级法院处理 | 7日 | ①上级法院自己管辖②指定其他下级法院管辖 ③仍由原法院受理管辖 |
上级法院认为下级不宜管辖 | 无规定 | ①上级法院自己管辖②指定其他下级法院管辖 |
★★★行政复议管辖(复议机关)(表-60)
类型 | 被申请人 | 复议机关 | 说明 |
条块管辖 | 县级以上政府部门 | 同级政府或上一级主管部门 | 国安机关虽是政府组成部门,但此处除外 |
条条管辖 | 省级以下政府 | 上一级人民政府 | 如上级无地级市政府,则地区行署也可复议 |
垂直领导机关 | 上一级主管部门 | 海关、国税、金融、外汇管理、国安 | |
自我管辖 | 省部级单位 | 原机关自己,审理结构有变化 | 对复议决定不服可起诉或申请国务院裁决 |
特殊情形 | 政府派出机关 | 设立该派出机关的政府 | 包括行政公署、区公所、街道办事处三类 |
部门派出机构 | 该机构所在的主管部门或该主管部门的同级政府 | 如是垂直领导部门的派出机构作为被申请人,则复议机关仅包括其所在主管部门 | |
被授权组织 | 直接管理该组织的机关 | 但被授权的国务院直属事业单位以部委论 | |
多个行政机关 | 其共同上一级机关 | 复议机关是同级政府或共同上级主管部门 | |
被撤销的机关 | 其职权继承机关的上一级机关 | 视继续行使职权的机关被申请人处理即可 |
注意:最后五种特殊情形,可以由县级人民政府接受后7日内转交有权的复议机关。
真题-57(08川-42-单选)某省甲市乙县工商局以某企业构成不正当竞争为由,决定予以罚款2万元。某企业不服,申请行政复议。有关本案复议机关,下列哪一选项是错误的?
A.复议机关可以为乙县政府
B.复议机关可以为甲市工商局
C.若国家工商总局对工商部门作出具体行政行为申请复议的复议机关作出规定,则依此规定办理
D.若某省政府对工商部门作出的具体行政行为申请复议的复议机关作出规定,则依此规定办理
★★★行政诉讼原告与行政复议申请人(图-61)
法律上直接 行政相对人 行政诉讼原告
的利害关系 行政相关人 行政复议申请人
行政诉讼原告的确认(行政复议申请人相同)(表-62)
相邻权案件 | 侵害采光、排水、通风、通行等权利皆可起诉 |
公平竞争权案件 | 当事人公平竞争权受到具体行政行为侵犯的皆可起诉 |
经复议案件 | 复议的申请人、第三人、利害关系人均可起诉 |
有受害人的案件 | 加害人与受害人同时起诉的均是原告,但不是共同原告 |
信赖保护案件 | 被撤销或变更的原行为的利害关系人均可作原告 |
合伙人案件 | 合伙企业以字号为原告,其他合伙以合伙人为共同原告 |
投资人案件 | 联营、合资、合作企业的投资人均可以自己的名义起诉 |
农地承包案件 | 土地使用权人可以自己的名义起诉 |
股份制企业案件 | 股东大会、股东代表大会、董事会等可以企业的名义起诉 |
非国有企业案件 | 被行政机关注销、撤销、合并、强令兼并等等,企业或其法定代表人可以起诉 |
真题-58(06-85-多选)甲、乙公司签订了甲公司向乙公司购买5辆“三星”牌汽车的合同。乙公司按约定将汽车运至甲公司所在地火车站。某市工商局接举报扣押了汽车,并最终认定乙公司提供的五辆“三星”牌汽车某国外某一品牌汽车,乙公司将其冒充国产车进行非法销售,遂决定没收该批汽车。乙公司在提起行政诉讼后,向法院提供了该批汽车的技术参数,某市工商局则提供了某省商检局对其中一辆车的鉴定结论。下列哪些说法是正确的?
A.乙公司在提供图片及技术参数时,应附有说明材料
B.若乙公司提供证据证明某省商检局的鉴定结论内容不完整,法院应不采纳该鉴定结论
C.某省商检局的鉴定结论为某市工商局处罚乙公司的证据,是法院采纳此鉴定结论的条件之一
D.对某市工商局的没收决定,甲公司具有原告资格
★★★★行政诉讼被告与行政复议被申请人(表-63)
行为者 | 被告 | 被申请人 |
不作为案件 | 负有作为义务的主体 | |
原主体被撤销 | 继受职权的主体,或撤销它的主体 | |
被授权机构 | 不越权时是自己;幅度越权仍自己;种类越权变上级 | |
新组建机构 | 组建后合法授权的是该机构自己;未合法授权的是组建它的机关 | |
共同行为 | 共同被告(原告不同意追加的转列为第三人) | 共同被申请人 |
假共同行为 | 其中的行政主体是被告、被申请人,非行政主体是第三人 | |
联合行为 | 对行为结果产生实质影响的主体 | |
经批准的行为 | 签名盖章的机关(形式标准);行政许可案件例外 | 批准的机关(实质标准) |
经复议的行为 | 复议维持原机关为被告;复议改变复议机关为被告;复议不作为原告对谁不服谁就是被告。 | |
真题-59(05-85-多选)金某因举报单位负责人贪污问题遭到殴打,于案发当日向某区公安分局某派出所报案,但派出所久拖不理。金某向区公安分局申请复议,区公安分局以未成立复议机构为由拒绝受理,并告知金某向上级机关申请复议。下列哪些说法是正确的?
A.金某可以向某区人民政府申请复议
B.金某可以以某派出所为被告向法院提起行政诉讼
C.金某可以以某区公安分局为被告向法院提起行政诉讼
D.应当对某区公安分局相关责任人给予行政处分
真题-60(08-82-多选)肖某提出农村宅基地用地申请,乡政府审核后报县政府审批。肖某收到批件后,不满批件所核定的面积。下列哪些选项是正确的?
A.肖某须先申请复议,方能提起行政诉讼
B.肖某申请行政复议,复议机关为县政府的上一级政府
C.肖某申请行政复议,应当自签收批件之起60日内提出复议申请
D.肖某提起行政诉讼,县政府是被告,乡政府为第三人
真题-61(11-100-任选)甲县政府设立的临时机构基础设施建设指挥部,认定有10户居民的小区自建的围墙及附属房系违法建筑,指令乙镇政府具体负责强制拆除。10户居民对此决定不服起诉。说法正确的是:
A.本案被告为乙镇政府
B.本案应由中级法院管辖
C.如10户居民在指定期限内未选定诉讼代表人的,法院可以依职权指定
D.如10户居民对此决定申请复议,复议机关为甲县政府
★★行政诉讼的第三人(行政复议第三人类似)(表—64)
原告型第三人 | ①行政处罚案件中的第三人②行政确权、裁决、许可案件中的第三人③其他案件中的第三人 |
被告型第三人 | ①做出矛盾行为的其他行政主体②共同署名的非行政主体③原告起诉时遗漏的行政主体 |
真题-62(07-80-多选)区城乡建设局批复同意某银行住宅楼选址,并向其颁发许可证。拟建的住宅楼与张某等120户居民居住的住宅楼间距为9.45米。张某等20人认为该批准行为违反了国家有关规定,向法院提起了行政诉讼。对此,下列哪些选项是错误的?
A.因该批准行为涉及张某等人相邻权,故张某等人有权提起行政诉讼
B.张某等20户居民应当推选2至5名诉讼代表人参加诉讼
C.法院可以通知未起诉的100户居民作为第三人参加诉讼
D.张某等20户居民应当提供符合法定起诉条件的证据材料
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