事业单位

　　“我们把自己划为公益类偏向非市场化经营的单位，明年的财政预算已经报上去了。”近日，北京某协会负责人告诉记者。

　　按照中央对事业单位分类改革的要求，对公益一类事业单位，财政根据正常业务需要提供相应经费保障。如果上报的分类被批准，认为自己不能从市场配置资源的机构，将获得财政给予的资金支持。

　　据此，“搭便车”谋求财政资金的事业单位不在少数。

　　上述协会通过为行业内企业提供服务，早在多年前实现了自收自支，在国内同类机构中算是经营状况良好，员工工资也要高出一般事业单位。

　　不过，由于事业单位数目和性质繁杂，各主管单位基本上要求由事业单位自己拿改革方案。在中央明确事业单位分类改革不是“甩包袱”的前提下，“拿到财政的，保留自有的”，成为部分事业单位的改革动力。

　　确定今后事业单位规模是关键

　　近年来，尽管事业单位对财政的依赖在逐步减小，但是据学者测算，目前我国事业单位经费仍约有60%来自财政全额拨款，约有20%来自财政差额拨款，各项事业经费支出占到了政府财政支出的30%以上。

　　这一轮事业单位分类改革能否减轻政府财政负担，成为关注的重点。

　　目前我国事业单位大都由国家投资兴办，政府直接管理，公立事业单位占90%以上，其他性质不足10%。

　　因此，确定到2020年中央和各地要保留的各类事业单位规模，是此次事业单位分类改革的关键。

　　据悉，目前山西、上海、浙江、广东、重庆等五个试点省市事业单位清理规范基本完成，其余各地按规划在明年上半年之前完成清理。

　　北京市编办一位处长告诉记者，目前事业单位分类清理只是初步摸底，最终的分类方式要经一系列审核、测算才能确定。

　　以规划和勘察设计单位为例，中央编办行政管理体制改革司副司长张雅林建议，参照国际上通行的模式，除组建一支少而精的国家级地质勘探队伍，从事基础性、战略性、公益性的地质勘探，经费由国家财政补贴外，其他勘探机构和地方资源勘探单位一律改为企业，实行勘探工作公开招标、有偿服务。

　　据悉，相关部门将安排专人对涉及取消行政事业性收费项目的事业单位进行梳理和排查，上门与自收自支单位进行座谈，就单位的历史沿革、人员构成、职能职责变化情况、收费项目取消前后的财务收支情况、人员办公经费情况和取消收费后单位面临的困难及应对措施等各方面问题进行深入调研探讨，提出机构编制方面的应对建议。

　　转制需警惕国有资产流失

　　与国有企业改革相似，事业单位改革也面临着资产流失的问题。

　　作为国有资产的重要组成部分，保证事业单位国有资产的保值增值，也成为分类改革的重要任务。

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（责任编辑：中大编辑）

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