招标师

第2章 招标投标概述

2.2 招标与合同

2.2.1 招标投标的概念与特性

(1)招标投标概念

招标投标是一种有序的市场竞争交易方式，也是选择交易主体、订立交易合同的规范程序。

(2)招标投标原则

公开、公平、公正和诚实信用

(3)招标投标特性

竞争性、程序性、规范性、一次性、技术经济性

2.2.2 招标的方式和方法

(1)招标方式：公开招标、邀请招标P16

(2)招标方法和手段

相对于传统的一阶段招标、总价招标、纸质招标外，实践中还有两阶段招标、框架协议招标、电子招标等方法和手段。

1)两阶段招标

2)电子招标投标

3)框架协议招标 P18

2.2.3 招标与拍卖的区别P18

2.2.4 招标与合同的关系

招标是规范选择合同交易主体和标的，订立交易合同的法律程序。招标人发出的招标公告和招标文件属于要约邀请，投标人向招标人递交的投标文件属于要约，招标人向中标人发出的中标通知书属于承诺。招标投标各方通过竞争与评价的规范程序完成了合同主体、客体的选择和合同权利、义务、责任的约定;合同是招标的决策结果和项目实施的控制依据。注意构成合同文件的组成部分。

2.3.1 招标范围

(1)工程招标

工程产品具有唯一性、一次性、产品固定性的特点。工程总承包的主要方式有：设计采购施工(EPC)/交钥匙总承包、设计一施工总承包(D+B)等。

(2)货物招标 相同条件下，产品的价格是决定中标的主要因素，但也并非价格越低越好，招标人更需要选择性价比高的产品。

(3)服务招标

区别于工程和货物招标采购，服务招标竞争力主要体现在服务人员素质能力及其服务方案优劣的差异，所以服务价格并不是评价投标人竞争力的主要指标。

2.4 招标投标基本程序和工作要求

2.4.1 招标准备

(1)招标人的资格能力条件

招标人是依法成立的法和和其他组织。具有编制招标文件和组织评标能力，可以自行办理招标事宜，否则应当委托满足相应资格条件的招标代理机构组织招标。

(2)制定招标工作计划

明确招标内容、范围、时间、资金额度等。

(3)确定招标组织形式

1)自行组织招标。

《工程建设项目自行招标试行办法》第4条

2)委托代理机构招标。

根据有关规定，招标代理服务收费实行政府指导价，在规定的收费标准内上下浮动幅度不得超过20%。一次招标(完成一次招标投标全流程)代理服务费最高限额分别为货物350万元、服务300万元、工程450万元。

招标代理服务费用一般应由招标人支付，招标人、招标代理机构如果通过招标文件事先与投标人明确约定由投标人支付及其费用标准的，可以从其约定。

委托代理业务范围超出相关规定的工作内容和标准的，委托代理双方可就增加的工作量，另行协商确定服务费用

(4)落实招标的基本条件P24

(5)编制招标方案

2.4.2组织资格审查

1)资格预审。资格预审是指招标人在投标前按照有关规定程序和要求公布资格预审公告和资格预审文件，对获取资格预审文件并递交资格预审申请文件的申请人组织资格审查，确定合格投标人的方法。

2)资格后审。是指开标后由评标委员会对投标人资格进行审查的方法。采用资格后审办法的，按规定要求发布招标公告，并根据招标文件中规定的资格审查方法、因素和标准，在评标时审查确认满足投标资格条件的投标人。

采用邀请招标的项目，招标人也可以根据项目的需要，对潜在投标人进行资格预审，并向通过资格审查的三个以上潜在投标人发出投标邀请书。

（责任编辑：）

共3页,当前第1页  第一页  前一页  下一页