招标师

第2章 招标采购中的经济学知识

2.1 招标采购中的市场经济

招标采购则是市场经济下的一种交易行为，其操作模式受市场经济环境与运行模式的制约。

2.1.1市场及类型

(1)市场及其要素

1)市场是指有形商品交换的场所或买卖有形商品的交换平台，是生产与流通、供给与需求之间经济关系的总和。

市场表现形式有两种：

形式一：有形市场，即传统观念上的市场概念，如服装交易市场、蔬菜市场等;

形式二：无形市场，即利用互联网进行的电子交易市场。

2)市场要素包括市场主体、市场客体、交易规则、交易条件和市场媒介等基本要素。

对应到采购市场中，市场主体为采购人和供货商或制造商，市场客体为采购人所需要的工程、货物或服务，按照市场运行机制，采购代理机构是依法设立、具备一定的专业力量和实力，专门从事采购代理业务并提供相关服务的社会中介组织，其采购代理行为是采购市场的一种媒介。

(2)市场类型

1)按照市场主体，即买卖双方力量对比可分为买方市场、卖方市场和均衡市场。

均衡市场，指市场需求量与供给量大致平衡的状态，是一种最理想的市场状态，也是市场调节追求的目标。

2)按竞争方式划分，市场分为完全竞争市场和不完全竞争市场两类，其中，不完全竞争市场又包括完全垄断市场、垄断竞争市场、寡头垄断市场和买方垄断市场四类。

适度的寡头主导型是一种比较理想的市场结构。这种市场结构的主要特点为;

①集中度适中;

②存在主导企业，这里，主导企业指市场占有份额较大，具有一定的市场势力或支配力的大型企业;

③大、中、小企业间存在着分工与协作。

2.1.2市场经济

(1)市场经济的概念

市场经济，是指市场调节在资源配置中起基础性作用的经济体制。市场的调节作用是客观的、自发的，不是个别部门或行业的资源配置，而是整个社会的资源配置。

(2)市场经济的特征

1)市场主体的自主性。

2)市场活动的竞争性。

3)市场关系的平等性。

4)市场运行的法制性。

2.1.3市场经济作用原理(自学阅读)

2.1.4招标采购在市场经济资源优化配置中的作用

(1)招标投标市场

《招标投标法》于2000年1月1日正式实施以来，招标投标制度成了我国经济建设中一种重要的竞争交易制度，形成了具有中国特色的招标投标市场。

招标投标市场表现形态：

形态一：有形市场，如发包承包交易中心、公共资源交易中心;

形态二：无形市场，即利用互联网技术在网上进行的交易，如中国国际招标网，以及公共资源网上交易平台等。

招标投标市场的基本要素如下：

1)招标投标市场主体是招标人和投标人。这里，招标人是1个，投标人是多个。招标代理机构作为接受招标人的民事委托，是代理招标人招标;评标委员会由招标人依法组建，接受其委托，按照招标文件中的评标标准和方法，对投标文件进行系统的评审和比较，完成评标报告和推荐中标候选人等咨询意见。

2)招标投标市场客体是工程、货物或服务。这当中，维持市场秩序的是行政监督机构，指按照行政监督分工，依法对招标投标活动进行行政监督的部门或机构。

(2)招标采购作用机理

招标投标市场主体参与招标投标的动力，在于追求其综合收益最大化，而招标结果又使社会资源得到优化配置。采用的竞争与选择机制，来实现了“优胜劣汰”的采购结果，促成了社会技术进步，从而形成资源配置的合理机制。

(3)招标采购优化作用

招标采购作为一种市场竞争交易方式，通过规范市场主体交易行为与订立合同等，提高了交易效率，同时也优化社会资源配置，其作用如下：

1)有利于优化项目实施计划，优化社会资源配置。招标采购过程既是竞争过程，资源优化配置过程，又是实现效率与效益统一的过程。

2)有利于促进企业改革和经营机制转变。

3)有利于规范市场秩序，保护当事人的合法权益，从而提高交易的公平度、可信度和满意度，促进社会和企业的法治与信用建设，进而转变政府职能，提高行政效率，进一步健全市场经济体系。

4)有利于保护国家利益、社会公共利益和当事人的合法权益，保障合理有效地使用国有资金和其他公共资金，防止资源浪费和流失，从源头构建预防腐败交易的行政监督体系。

2.1.5招标采购条件(自学)

招标采购作为市场经济中资源优化配置的一种竞争机制，还需要满足以下三个假设条件：

(1)招标采购行为符合经济学中理性选择准则

(2)满足采购需求的目标数不少于最低竞争数

(3)投标行为是完全竞争而不是合作竞争

（责任编辑：fky）