建设用地管理的原则
(一)规划总体控制的原则:农用地转为建设用地,应符合土地利用总体规划。土地利用总体规划确定的约束性指标和分区管制规定不得突破。
(二)有偿使用土地的原则:1990年国务院颁布《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》,国有土地有偿使用制度正式建立。《土地管理法》规定,除一些公共设施、公益事业和基础设施外,国有建设用地供应原则上都应采用有偿使用方式。
(三)节约和集约用地的原则
1.布局优化的原则:引导工业向开发区集中、人口向城镇集中、住宅向社区集中,推动农村人口向中心村、中心镇集聚,产业向功能区集中,耕地向适度规模经营集中。
2.市场配置的原则:经营性用地应当以招标拍卖挂牌的方式确定土地使用者和土地价格。禁止以土地换项目、先征后返、补贴、奖励等形式变相减免土地出让价款。市、县国土资源主管部门可以采取先出租后出让、在法定最高年限内实行缩短出让年限等方式出让土地。在符合规划、不改变用途的前提条件下,现有工业用地提高土地利用率和增加容积率的,不再增收土地价款。
市、县国土资源主管部门供应工业用地,应当将工业项目投资强度、容积率、建筑系数、绿地率、非生产设施占地比例等控制性指标纳入土地使用条件。在供应住宅用地时,应当将最低容积率限制、单位土地面积的住宅建设套数和住宅建设套型等规划条件写入建设用地使用权出让合同。
3.盘活利用的原则:依据土地利用总体规划和土地整治规划,对城乡低效利用土地进行再开发,提高土地利用效率和效益,促进土地节约集约利用。
【2017年真题】市、县国土资源主管部门在供应工业用地时,应当纳入土地使用条件的控制指标包括( )。
A.工业项目投资强度
B.工业项目生产规模
C.容积率
D.临时用地使用比例
E.非生产设施占地比例
『正确答案』ACE
『答案解析』本题考查的是建设用地管理的原则。市、县国土资源主管部门供应工业用地,应当将工业项目投资强度、容积率、建筑系数、绿地率、非生产设施占地比例等控制性指标纳入土地使用条件。参见教材P24。
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