初级会计师

回顾“十二五”时期工作，尽管取得一定成绩，但仍面临诸多挑战。主要是现行会计资格考试体制机制与国家关于深化人才发展体制机制改革要求不相适应，需要调整与变革;初、中、高级会计人才结构失衡，高级会计人才短缺尚没有改变;考试科目和考试内容不能满足企业、行政事业单位改革对会计人才的需求;信息网络技术的高速发展对考试信息安全和考试公平公正提出了新的挑战。上述问题，需要通过深化改革加以解决。

二、“十三五”时期会计资格考试评价主要任务和措施

(一)积极推进会计资格考试制度改革，不断提高考试科学化水平。“十三五”规划纲要提出“加快推进人才发展体制和政策创新，构建有国际竞争力的人才制度优势，提高人才质量，优化人才结构，加快建设人才强国”。会计资格考试与评价作为全国人才工作的重要组成部分，应当认真贯彻《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，结合“十三五”规划和经济社会发展对会计人才提出的新要求，以构建具有国际竞争力的会计人才考试评价制度优势为目标，推动会计职称制度改革，修订《会计专业技术资格考试暂行规定》，引导、激发会计人才创新创造创业活力。积极推进会计资格考试内容改革，使考试内容体现管理会计及企业会计准则制度新发展、预算及政府会计改革新成果、市场法律环境新变化;完善会计人员专业胜任能力指引，形成初、中、高级阶梯递进的会计资格考试评价内容体系;积极开展试题研发，推进题库建设，优化考试测评标准，突出能力与业绩导向，不断提高考试科学化水平。

(二)扎实推进“互联网+考试”行动计划，全面实行会计资格无纸化考试，不断提升考试信息化水平。全国会计资格考试经过20多年的发展，特别是近10年来信息技术在考试中的广泛运用，在不断提升考试信息化的同时，也积累了较为丰富的实践经验。“十三五”时期，将继续推进信息网络技术与会计资格考试的融合，实施“互联网+考试”行动计划，完善全国会计资格考试信息系统，提升考试管理系统安全等级，全面推进中、高级会计资格考试无纸化改革;发挥“全国会计资格评价网”作用，完善“全国会计资格考试信息服务平台”，优化报名流程，为考生提供方便快捷的考试服务;建立考生信息档案、考试合格人员信息库，为从源头上治理考试作弊行为和考试后跟踪评价提供大数据支持。

(三)创新考试后评价制度，延伸考试服务链，不断提高考试服务价值。适应经济社会发展和用人单位新需求，延伸会计资格考试服务链，积极探索考试后跟踪评价机制，完善考试“金银榜”发布制度，开展“优秀考生跟踪评价计划”，将考试与考生职业发展相结合;开展会计人才交流工作，建立会计人才供求数据库，借力网站平台和微信功能，搭建用人单位和会计人才交流平台，提升网上“会计人才超市”影响力，为广大会计人才提供形式多样、切合需求的服务，促进人尽其才、才尽其用;开展市场主体需求和会计人才供求信息调查，定期发布全国会计人才供求状况报告，引导社会资源合理配置。

(四)加强会计人才测评理论和方法研究，开展国际交流与合作，不断提升会计资格考试专业化水平。深入开展会计资格考试与人才测评理论、信息网络技术下的考务管理、会计人员胜任能力框架、试题开发与应用等课题研究;总结会计资格考试实践经验，归纳提炼考务管理流程规范、无纸化考试信息技术标准，开展试题及考试质量分析评价;加强国际交流与合作，借鉴国际经验，不断提升我国会计资格考试专业化和国际化水平。

三、做好2016年会计资格考试工作的几点意见

2016年度全国会计资格考试将于5月14—18日和9月10—12日举行，届时将约有232万考生参加考试，其中，初级会计资格145万人、中级会计资格83万人、高级会计资格4万人。2016年中级会计资格无纸化考试改革将在北京等26个省(区、市)扩大试点，涉及考生约52万人。因传统纸笔考试和无纸化考试“双轨”运行，工作强度和风险叠加，要高度重视，统筹谋划，重点做好以下工作。

(一)加强领导，精心组织，做到认识到位、责任到位、措施到位。“考试无小事”。各地区财政部门和会计资格考试管理机构主要负责同志要充分认识全国会计资格考试的重要性和社会影响力，时刻绷紧安全考试这根弦，认真履行本地区考务管理主体责任，亲自研究部署、亲自检查落实，做到“守土有责”;要按照“2016年度全国会计专业技术资格考试工作责任书”要求，以问题为导向，结合本地区实际情况逐项梳理每一个环节工作职责，制定切实可行的实施方案和具体措施;要通过签订“考试工作责任书”，将考试各环节工作任务和责任层层分解细化，落实到岗、落实到人;各级考试管理机构工作人员要勇于担当，发挥主观能动性，积极作为，扎实做好各项工作，确保一方平安。

(二)加强学习，全面熟悉和掌握无纸化考试新规则、新要求。无纸化考试是信息网络技术与考试的融合，要想做好这项工作，首先要认真学习现代信息网络技术相关知识，全面掌握无纸化考试新规则、新流程、重要节点和相关要求。今年中级资格无纸化考试改革试点将扩大到北京等26个省(区、市)，改革任务繁重，首次开展中级会计资格无纸化考试改革试点的地区，还要学习借鉴2015年度已开展中级资格无纸化考试改革试点地区成功经验，积极开展试点前相关准备工作。本次培训单元除进行考试信息系统与操作方法培训外，还将播放新制作的考务流程规范与操作方法视频资料。希望大家认真学习掌握，对疑点问题可现场提出解决。各地要在本次培训的基础上，组织好本地区考试工作人员、监考等相关人员的培训工作。为帮助广大考生熟悉和体验无纸化考试答题方式，我们制作了无纸化考试答题演示、操作指南、模拟答题操作练习系统和中级资格无纸化考试主观试题输入作答方法与说明等视频资料，将于考试前适当时间上传全国会计资格评价网，请各地广而告之。

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