初级会计师

努力提升全国会计资格考试专业化水平

财政部会计资格评价中心主任 冯卫东

(此文系财政部会计资格评价中心主任冯卫东于2016年4月12日在2016年度全国会计专业技术资格考试考务工作会暨考试软件培训班上的讲话)

同志们：上午好!

按照年度会议计划并报部领导同意，今天召开2016年度全国会计专业技术资格考试考务工作会。这次会议的主要任务是：总结“十二五”时期全国会计资格考试评价工作，听取对“十三五”时期会计资格考试与人才评价发展规划的建议;研究部署2016年度及今后一个时期全国会计资格考试评价工作;签订2016年度会计资格考试工作责任书;研究强化考风考纪管理、维护考试公平公正相关措施。同时，进行考试信息系统培训。下面，我讲三个方面的问题。

一、“十二五”时期全国会计资格考试评价工作回顾

“十二五”时期，全国会计资格考试与评价工作认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照部党组决策部署和《会计行业中长期人才发展规划(2010-2020年)》，坚持以考生为本，大力推进会计资格考试改革，以需求为导向，优化考试内容和测评标准，以信息网络技术为手段，不断提升考试信息化水平，促进了考试的公平公正，会计资格考试社会影响力和品牌不断提升，一大批优秀会计人才脱颖而出。“十二五”期间，全国会计资格考试平稳顺利进行，累计报名考生983万人次，其中，初级会计资格635万人次，中级会计资格327万人次，高级会计资格21万人次;通过考试合格人员143万人，其中，初级会计资格106万人，中级会计资格31万人，高级会计资格6万人，比“十一五”期间增长了59%，较好地完成了《会计资格考试与人才评价“十二五”发展规划》提出的各项工作任务，为财税改革和经济社会发展提供了会计人才保障，在实现会计资格考试与人才评价事业科学发展方面上了一个新台阶。

(一)着力推进无纸化考试改革。无纸化考试是现代信息网络技术与考试的结合，不仅可以提升考试服务水平，降低考试安全风险，还可以运用大数据进行考试后分析评价。2012年，全国初级会计资格考试在北京等7个省(市)首次开展了无纸化考试改革试点并取得成功;2013年在全国16个省(区、市)的全区域和16个省(区、市)的部分区域扩大初级会计资格无纸化考试改革试点;2014年初级会计资格无纸化考试在全国全面实行，标志着全国会计资格考试方式改革取得了阶段性成果。2015年，在全面总结初级资格无纸化考试经验基础上，在天津等5省(区、市)开展了中级会计资格无纸化考试改革试点并取得成功，为全面推进中、高级会计资格无纸化考试改革积累了经验。

(二)着力完善考务管理制度。为适应无纸化考试改革新要求，制定、修订印发了全国会计专业技术资格无纸化考试考务规则、无纸化考试考场规则、无纸化考试监考规则以及无纸化考试突发事件应急预案;结合纸笔考试实践，修订完善了适用于传统纸笔考试的考务规则、考场规则、监考规则等制度;针对信息网络环境下考试信息安全面临的新挑战，印发了《全国会计专业技术资格考试考生信息安全管理办法》和《全国会计专业技术资格考试成绩管理办法》。通过调研、座谈会等方式，征求考试管理机构、企事业单位会计人员和考生的意见和建议，提出了《会计专业技术资格考试暂行规定》修改建议稿及相关专题研究报告。

(三)着力考试内容优化和测评标准提升。为满足经济社会发展和市场主体对会计人才能力新要求，体现现代管理会计新发展，增强考试内容的针对性和实用性，适时调整优化考试内容，编写、修订考试辅导教材;积极推进题库建设，改进征(命)题方式和流程，加强试题安全和质量控制，开发试题难易度预测及反馈分析系统，开展试题质量分析评价，不断提高考试信度和效度;精心制定评分标准，积极运用信息技术开展网上评卷，不断提高评卷工作质量和效率。

(四)着力服务能力和水平提升。通过完善考试管理制度，落实工作责任制，加强诚信考试宣传教育和专兼职监考队伍建设，建立防范和打击考试作弊联防联动合作机制等措施，维护考试公平公正和考生合法权益能力显著提升;通过提高考试辅导教材编写质量，探索开发电子教材，积极做好教材内容答疑，服务考生水平不断提升;通过加快考试信息化建设，完善“全国会计资格考试信息服务平台”，全面推行网上报名、网上缴费、网上订购教材、网上编排考场、网上打印准考证、网上查询证书，推进区域集中网上评卷等措施，考试服务能力不断提升。

(五)着力考试后评价制度探索。实施“优秀考生跟踪评价计划”，完善“金银榜”发布制度，加强与优秀考生沟通与互动，开展“会计资格考试――我的职业成长阶梯”系列主题征文活动，编辑发送《管理会计师&会计职业生涯》电子期刊等资料，助力会计人才职业能力提升。截至2015年底，有12800人加入优秀考生人才信息库;积极推进会计人才交流平台建设，搭建网上“会计人才超市”并上线运行。截至2015年底，有5666人加入“会计人才超市”;加强会计人才测评理论与实践课题研究，积极开展国际交流与合作，考试后跟踪评价制度效果逐步显现。

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