银行职业资格

地方政府的建设融资是一项长期任务，应该结合财政金融体制不断改进、规范、提升。
一是堵疏结合，把握好度。应该看到，在地方政府作为投资主体同时建设任务繁重、筹资渠道有限的情况下，地方政府融资平台在今后一定时期内还将存在，并发挥重要作用。因此，当前融资平台运行中的问题是发展中的问题，应在发展中通过深化改革来规范。如方法不得当或操之过急，容易推波助澜，导致政府投资项目和融资平台资金链断裂，出现“半拉子”工程，促使矛盾集中爆发并急剧恶化。只要金融机构按照监管部门要求采取措施进行规范和清理，融资平台目前存在的问题是可以解决的，风险是可以控制的。
二是允许地方政府发债，扩大资金来源。如果地方政府只依靠土地和预算外资金来发展是难以为继的，对融资平台的依赖性就会很大。如果地方政府能够发债，有正常的融资渠道扩大资金来源，融资平台问题就可以逐步淡化了。2009年，以地方政府名义开始发债，这是有益的尝试。但此次发债是通过中央政府代发的，是以中央财政信用为支撑的。从理论上讲，地方债应以自己独立的信用
承担风险，地方债应是信用产品，实行市场化发行，定价必然差别化，比如，经济发达地方的利率可以低一些，这样将对债券资本市场发展起到积极的作用。笔者相信，随着中国财政体制和投融资改革的逐步深入，地方政府的融资问题将得到根本的解决。
三是逐步建立多元化、市场化筹资机制，提高直接融资比重。在信贷等债务融资已很充足、资本性融资渠道缺失的情况下，重点发展资本融资。鼓励民营资本进入公共事业领域，培育投资主体多元化，完善市场化机制。发展多层次的资本市场，尤其是债券资本市场，从而既可以扩大项目的资金来源，也可以为投资人提供多样化的产品。积极推进利率市场化，根据项目风险制定差别利率，有效覆盖项目风险。
四是因势利导，规范融资平台运作。应利用这次机会，推动融资平台做实做强，引导政府和银行合作开展融资平台规范工作，通过盘活存量、增资注资、资产优化、改进法人治理结构等方式，使得融资平台向运作市场化、经营企业化、股权多元化、负债合理化方向发展，提高其经营水平和整体实力。
在全球遭遇百年一遇金融危机的关键时点，中国作为负责任的大国，义不容辞地承担起拯救世界经济走出泥潭的重任，成为世界经济重启的发动机。中国利用特有的制度优势和社会资源的动员机制，在短时间内进行了大规模投资，拉动经济在最短时间内得以复苏。然而，2010年以来，在欧美经济逐步复苏，国外金融机构渐渐恢复元气，积极准备下一轮扩张的时点，国外的一些评级机构和金融机构不但没有充分肯定中国为世界经济复苏所付出巨大的代价，反而出现了借地方政府融资平台和房地产问题质疑中国经济发展的声音。对此，笔者的看法是：
首先，我们要树立信心，客观认识和评估融资平台问题。国外评级机构更多的是采用事后评级的方法，在此次国际金融危机中不但没有发挥预警作用，而且还起到推波助澜的负面作用。此外，有些国外评级机构对中国体制并不十分了解，对此我们要理智地看待。
其次，中国应该抓住历史机遇，争取国际评级话语权。长时期以来，评级机构一直压低我国政府和企业的信用级别，如2003年，美国标普宣布维持其10年来对中国主权信用的BBB评级，还将中国13家商业银行的评级定为“垃圾等级”。客观上，这为境外投资者在参股中国银行业的谈判中压低价格大行方便之门，从而从中国金融机构股上享受暴利；另外，这种压低评级的做法也为我国政府和企业海外融资增加了成本，国家的金融主权和国有资产安全受到损害。从这次国际金融危机的经验教训中，人们也同样认识到美国垄断的评级体系在评级标准方面存在严重的问题。越来越多的国家正在制定更为严厉的评级监管法规，同时，信用评级正被提升到国家战略层面，掌握评级话语权，抵制现行不公正的国际评级体系正在成为一种趋势。我国也同样应该培育和扶持民族信用评级机构，严格控制外资评级机构进入的控股比例，加强在国内和国际金融市场的评级话语权，保护我国的金融主权和国有资产安全。

相关推荐：
地方政府融资体制存在的问题及解决对策
经济增长与结构调整
关于地方经济发展的融资机制问题

编辑推荐：
2010年下半年银行从业资格考试时间
2010年银行从业考前辅导八折优惠！

◆如果您需要银行从业资格考试教材，可以到中国银行从业资格考试网上书店购买
◆网校还提供更多的辅导资料、模拟试题和历年试题供您参考，网校还提供更多的试听课程供您选择！更多考试资讯尽在中国银行从业资格考试网

（责任编辑：）

共2页,当前第1页  第一页  前一页  下一页