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“躲猫猫：事件与公民的知情权、参与权、表达权、监督权

【事件及问题】：2009年1月30日，24岁的玉溪男子李乔明因盗伐林木被刑拘，进入看守所，2月8日下午受伤住院，4天后在医院死亡。当地公安机关称死者受伤致死的原因，是当天其与同监室的狱友在看守所天井里玩“躲猫猫”游戏时，遭到狱友踢打并不小心撞到墙壁而导致。此新闻在互联网上引起广泛关注，网络舆论表示强烈质疑，并诞生了如“珍惜生命远离躲猫猫”等网络流行用语。一些官员、一些责任人员，躲避责任的意识、开脱责任的能力、成功的“躲猫猫”。 在侦查“躲猫猫”事件真相的过程中，网民的力量表达得很充分，网民调查团给整个事件造成了巨大压力。,广大网民高度关注事件真相,亲身参与调查,对于推动有关部门的工作起了重要作用。谈谈你对躲猫猫事件的看法？

【解答】：“躲猫猫”事件，从正面来看，有积极意义，折射出中国在网络民主方面的发展变化。强而有力的网络监督力量，是近年出现的新气象，丰富了中国式民主的内容。

被发现的“躲猫猫”只是冰山一角，偶然性的机会让它暴露在公众面前。应该将监狱管理等执法活动置于社会公众的视野之下，让老百姓都来参与监督，让阳光照耀到监狱，实现阳光执法、阳光狱政。

从去年的“虎”到今年的“猫”，是一种非常大的进步，必将构成地方政府处理公共危机时官民在知情权问题上一个良性互动的标本。云南这一由官方主导的史无前例的民间维权监督行动，势必将成为类似事件的法治样本，对推动中国公民社会形成、促进公民权利意识觉醒和公民维权监督由自发走向自觉、由个体走向组织、由情绪走向理性不无破冰意义。以民众权利为基础引入舆论监督、社会参与，可以使整个制度运行的大环境得到改观。

组织织网友参与调查的做法具有潜在的生命力，甚至可能成为程序化做法，这是我国进一步强化公众要求信息公开权利的重要途径。当公信力在某些方面丧失时，即使政府公布一些真实信息，公众仍然会产生疑问。这种由个案演变成的整体情绪是非常可怕的，政府的诚信和信息公开都受到一定的挑战。只有保证公开的信息是真实的，才能建立起政府的权威性，换得公众的高度信任。因此，云南省探索的这种网民参与调查的做法，从知情权的角度看，确实是一种创造，应该完善相应的机制，在程序上支持这种做法。

新意见阶层”的问世，营造了舆论民主的平台，丰富了意见表达的渠道，成为深化改革的舆论先声。云南省委宣传部组织“网民各界人士调查委员会”，到晋宁县看守所实地调查农村小伙子李荞明因“躲猫猫”游戏而触墙死亡事件，创造了中国互联网发展史上的第一次：网友可以堂而皇之进入事发现场，而不需要像前些年一些突发事件中偷偷摸摸当“公民记者”。地方党政机关不想“躲猫猫”，更体现了政府对民意的尊重和某种敬畏，表明地方政府有诚意也有胆识建立整合与吸纳网络舆论的机制。我们甚至可以说，网上汹涌的民意，在某种程度上左右着决策的决心与出台的时机，甚至影响到国际舆论对中国立场的研判。

虽然民间组织在司法案件的调查中难以发挥直接、重大的作用，其调查结论也没有法律效力，但是，在看守所、监狱等羁押场所引入民间组织的监督，如公民代表对羁押人犯的场所进行定期和不定期的巡视等，这在国外是比较普遍的做法。一般来说，羁押人犯的场所具有较强的封闭性，社会对其了解的方式有限，了解途径少，进入的程序比较严格，因而比较容易出现权力滥用和腐败现象。解决的办法就是要适当地提高透明度，让人民群众和社会团体具有一定的途径、可以按照一定的程序获得观察、了解和监督的机会。云南省委宣传部组织网民等调查“躲猫猫”事件，有人说干预了司法独立，但这种组织网民调查的活动没有对司法活动造成实质性影响，既没有替代司法调查，也没有干预司法裁决，因而在客观上和理论上还不构成对司法独立的干预。网民调查活动，虽然调查的问题是司法失职渎职，但它本身应该属于司法之前的程序和方式，不涉及司法程序，更没有干扰司法调查或者侦查活动。这种调查只要不妨碍司法活动，就不损害司法独立；它发现了一些证据或者线索，主动提交司法机关，对于一些容易灭失的或者需要强制收集的证据，配合司法机关进行调查取证，这样就发挥了积极的作用。省委宣传部、网民、媒体作为事件演变过程的参与方，对事件的解决起到了很好的监督作用，这是应当充分肯定的。我们应当进一步研究和探索社会参与司法的方式和社会监督司法的机制，并按照法治精神和司法规律改革和完善这种参与和监督的机制。

就“躲猫猫”事件来说，面对网络舆情，地方党委政府格外重视，以开放的胸怀、开明的态度和公开的做法，来处理这一引起广泛关注的案件。其中，组织网民调查团参与事件调查的行动，虽然没能获得太多实质成果，但这一做法本身具有的积极意义值得肯定和总结。保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权，已经成为我国民主政治发展进程中的重要课题。在这方面，各地党委政府和各个部门责无旁贷，应当采取各种形式，不断扩大公众对公共事务决策和执行过程的参与和监督，以扩大透明度来提升公信力。这应该是“躲猫猫”事件给我们的一点深刻启示。

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