公开选拔领导干部

　　11月17日，安徽省委常委会对公推公选的20个职位建议人选进行研究和差额票决，并将票决结果进行公示。至此，备受关注的安徽省2008年公推公选副厅级领导干部工作基本结束。

　　这是安徽省委第12次公开选拔领导干部。与前11次公开选拔相比，这次公推公选在推荐、面试、研究决定等环节进行了创新。一位长期研究公选的学者认为，“公推”环节，可以避免考试高手成绩与能力脱节的弊病；“两代表一委员”的全程参与增强了考核的公正与透明；差额票决，更利于好中择优，真正把那些推动科学发展、促进社会和谐、德才兼备、实绩突出、清正廉洁、群众公认的优秀人才选拔到领导岗位上来。

　　“三结合”推荐

　　让更多的干部和群众参与

与以往历次公开选拔不同的是，这次公开选拔采取个人自愿报名、组织推荐和群众民主推荐“三结合”的推荐方式，更好地反映了干部群众对报考人员的认可程度，树立了群众公认的用人导向。

　　公开推荐过程中，注重发挥党代表、人大代表、政协委员的作用，安排部分“两代表一委员”（党代表、人大代表、政协委员）全程参与。据统计，全省共有14576人参加民主推荐。在17个省辖市参加民主推荐的6589人中有市级以上基层“两代表一委员”4395人，占省辖市推荐人数的66.7%。

　　公开推荐，不仅向全社会展现了平等竞争、择优录用、重视真才实学、尊重民心民意的选人用人过程，更重要的是在广大干部群众中树立了德才兼备、以德为先和科学发展、崇尚实干、注重品行、群众公认的正确用人导向。
安徽省第八次党代会代表答朝敏在投上了自己神圣的一票之后，动情地说：“公推公选领导干部工作有力地推动了干部队伍建设的科学化、制度化和民主化进程。相信这些公开推荐的领导干部一定会增强群众意识和民主意识，始终牢记人民的重托、人民的利益和人民的希望。”

　　多角度测试

　　让应试者充分展示才华

为了充分评估应试者的综合素质，安徽省此次公推公选创新笔试、面试方法。笔试包括公共科目和专业科目，旨在考查应试者胜任选拔职位应具备的基本理论、基本知识、基本方法和专业知识的掌握程度，特别是运用有关理论、知识和方法分析解决领导工作中实际问题的能力；面试则旨在考查应试者的知识结构、工作经验、思辩应变能力等内容。为给省委常委会议差额投票表决提供真实、直观的参考依据，选派专人对每一位考生进行全程录像，全面记录面试现场的情况。

　　这次面试进行了积极探索、大胆改革。每个面试小组设评委13人，比过去增加近一倍，并采取去掉两个最高分和两个最低分再平均的办法计算成绩。评委由省人大、省政府、省政协有关领导和市厅级领导干部担任，主考多数由省级领导干部担任，规格高、要求严。每个面试小组选调6名来自基层的省级以上“两代表一委员”，同时邀请省级民主党派主委担任评委；每个考场安排7名旁听人员，其中有5名来自基层的省级以上“两代表一委员”，保证面试全过程都能得到有效监督。增加旁听人员互动参与的环节，旁听人员可以根据面试情况和应试者的答题情况就自己感兴趣的方面进行提问，以便更好地了解应试者的能力素质和个性特征。

　　在采用传统的结构化面试方法的同时，对省信访局副局长职位采取“无领导小组讨论”方式进行面试，将报考同一职位的考生集中起来，就同一个问题和相关资料经过阅读准备、个人陈述、自由讨论和总结发言四个环节各抒己见、相互辩论，发挥特长、展示自己，考官多维度观察和综合比较应试人选的综合素质及其与胜任职位的匹配程度。

　　全方位综合考察

　　在考准考实上提高公信度

根据面试成绩与笔试成绩各按50%加权计算合成综合成绩，按各职位1：4的比例确定了80名考察对象。省委从省纪委、省委组织部和省委教育工委抽调42名同志，组成了6个考察组，按照考察预告、征求意见、民主测评、民意调查、个别谈话、实地考察、查阅资料、专项调查、与考察对象集体面谈、综合分析等方法步骤，特别是针对考察缺乏量化指标的问题，探索量化考察办法，坚持定性评价分析和定量比较相结合，既看干部的考试成绩，又看干部的实际能力，既听取考察人选所在单位干部意见，又听取部分“两代表一委员”意见，既看干部的现实情况，又注意考察干部的历史表现，对80名考察对象的德、能、勤、绩、廉等方面的情况进行了全面深入的考察。

　　在考察过程中，考察组注重对近年来考察对象年度考核情况进行分析，充分了解群众的认可度及其评价；对同一职位在同一地区（单位）的入围人选，进行多方面的综合分析，比较岗位适应性；对考察对象为县（市、区）党政正职的，还根据《体现科学发展观要求的地方领导班子和领导干部综合考核评价办法》的要求进行了民意调查和实绩分析。先后有5710人参加了民主测评和评议，个别谈话3311人次，对11名在现职岗位上时间不满2年的考察对象进行了延伸考察,力求通过多角度、全方位考察，把差额人选的比较优势、个性差异等考察清楚。各考察组在深入考察、全面了解的基础上，综合分析每位考察对象的政治品质、工作实绩、现实表现和群众公认情况，并结合职位需求对考察人选进行全方位综合比较，每个职位提出了2名建议人选。

　　省委常委会首次差额票决

　　把更适合的人才选拔上来

为体现竞争择优、选贤任能，安徽省委决定，这次公推公选在差额考察的基础上，每个职位提出2名建议人选，由省委常委会进行差额票决。会前，将每位建议人选面试时的录像资料分送常委会成员，以便常委直观了解票决人选的情况。会上，在听取票决人选情况介绍后，常委会成员进一步对人选的德才素质、实践经验、实际能力等进行综合分析和全面衡量，按照2∶1比例无记名对拟任和推荐人选进行票决。会后，将票决结果在省主要媒体上进行公示，接受社会监督。这是安徽省委常委会首次实行讨论任用干部差额票决，也是省委从自身做起、扩大党内民主的实际行动。

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